И Регламентом СМЭВ 3.х к СМЭВ могут быть подключены только следующие категории Участников: ОИВ, ОМСУ, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ, Кредитные организации, Брокеры, Управляющие, Депозитарии, Управляющие компаний специализированных обществ, ПА, БПА. С критериями определения Участников можно ознакомиться в документе, опубликованном на Технологическом портале СМЭВ: http://smev.gosuslugi.ru/portal/api/files/get/194774 .

Для подключения к СМЭВ необходимо направить заявку на присоединение к Регламенту СМЭВ . Оригинал заявки направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7) с сопроводительным письмом на бланке организации. Дополнительно посредством личного кабинета Ситуационного центра необходимо создать запрос на подключение к СМЭВ приложив скан-копию направленной заявки на присоединение.

Примечание:

Территориальные органы/структурные подразделения не являются Участниками взаимодействия. Взаимодействие со СМЭВ структурных подразделений осуществляется через головную организацию. Взаимодействие внутри организации производится по внутренним каналам Участника взаимодействия.

Один из этапов получения доступа к электронному сервису Поставщика в СМЭВ является оформление заявки на предоставление доступа к электронному сервису (Актуальную форму заявки можно найти на http://smev.gosuslugi.ru/portal/). Заявка должна включать сведения:

1. Наименование Участника информационного взаимодействия в СМЭВ, ОГРН - Потребителя информации, запрашивающего доступ;

2. Наименование и мнемонику информационной системы Потребителя, интерфейсом которой является электронный сервис, который будет обращаться к запрашиваемому сервису Поставщика. Мнемоника ИС - это буквенно-цифровой код информационной системы Участника информационного взаимодействия, который присваивается ИС в процессе ее регистрации в СМЭВ;

3. Наименование Поставщика информации в СМЭВ – Поставщика электронного сервиса, к сервису которого запрашивается доступ;

4. Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием конкретных пунктов (частей, статей), подтверждающих основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Участника информационного взаимодействия об утверждении административных регламентов, соглашения об информационном обмене, иные правовые акты, предусматривающие информационное взаимодействие);

5. Наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса в СМЭВ (SID….);

6. Таблицу с указанным уровнем доступа к электронному сервису (полный уровень доступа ко всем операциям электронного сервиса или доступ к конкретным операциям электронного сервиса, перечисленным в таблице);

7. Подпись уполномоченного лица Потребителя, заверенную соответствующей гербовой печатью.

На основании чего требуется электронный адрес smev@<домен организации>?

Участник должен создать выделенный электронный почтовый ящик, предназначенный для переписки по вопросам СМЭВ. Адрес почтового ящика должен быть составлен следующим образом: smev@<домен>, где <домен> это домен, владельцем которого является Участник.

Запрос по электронной почте должен отправляться только с выделенного почтового ящика, предназначенного для переписки по вопросам СМЭВ, вида smev@<домен>, в противном случае он не будет рассмотрен.

Дополнительно напоминаем о том, что основным способом направления обращения является личный кабинет ситуационного центра.. На открывшейся форме авторизации в ЕСИА, ввести свой телефон (СНИЛС , e-mail) и пароль и, войдя в личный кабинет ЕСИА, на странице «Выбор роли» нажать на строку с названием Вашей организации.

Электронная почта является резервным способом направления обращения, который используется в случае недоступности https://сайт .

Что такое ЕПГУ?

Единый портал государственных услуг

Назначение ЕПГУ:

• Публикация информации о государственных услугах и государственных функциях на ЕПГУ в соответствии со сведениями, представленными в Сводном реестре услуг;
• Предоставление формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции);
• Обеспечение оплаты начислений и госпошлин, формирование статистической информации об оказании госуслуг органами исполнительной власти (ОИВ);
• Обеспечение возможности пользования ЕПГУ слабовидящими гражданами и иностранцами;
• Обеспечение возможности обучения новых пользователей работе с ЕПГУ;
• Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных услуг (функций) представлять документы в электронном виде, в том числе и с возможностью использования электронной цифровой подписи;
• Обеспечение возможности осуществления мониторинга хода предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций;
• Обеспечение возможности получения заявителем результатов предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом

Информационная система, заключающая в себе информационные базы данных, в которых хранятся сведения о программных и технических средствах, применяемых организациями, и которые позволяют пользоваться электронными сервисами, электронными сообщениями при обеспечении муниципальными и госуслугами, а также гарантирующая взаимодействие между электронными информационными системами организаций, которые применяются при предоставлении гос- и муниципальных услуг в форме цифрового документооборота, называется система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Цель разработки системы

Система межведомственного электронного взаимодействия ратифицирована постановлением Правительства РФ от 8.09.2010 за номером 697. В нем прописаны первостепенные правила создания, а также работоспособности системы взаимодействия и передачи информации, которая будет осуществляться с ее использованием между информационными системами госорганов исполнительной власти субъектов страны, внебюджетных фондов с господдержкой, муниципальных и госучреждений, МФЦ и прочих органов с целью обеспечения услугами (государственных и муниципальных), а также исполнения функций на муниципальном и государственном уровнях в виде электронного документооборота.

При выполнении муниципальных и государственных функций в и оказании публичных услуг должно быть гарантировано технологическое и информационное взаимодействие всех подключенных органов и организаций. Опираясь на эту цель, была разработана единая система межведомственного электронного взаимодействия. Это полноценная государственная на федеральной основе.

Описание системы

Основное назначение СМЭВ решать круг определенных задач. Как то:

Беспрепятственное осуществление муниципальных и госфункций с помощью электронного документооборота,

Оказание услуг на уровне государства и муниципалитета в электронной форме, включая с использование многоцелевой электронной пластиковой карты и государственной (на федеральной основе) информационной базе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,

Гарантия при условии электронного документооборота информационного согласования при оказании услуг или функций на муниципальной и/или государственной основе.

Технологическое взаимодействие

Технологически согласовать взаимодействие системы можно, применив электронные сервисы, которые должны быть выстроены по общеустановленным стандартам с задействованием единых технологических приемов и решений, единым классификаторам и описаниями состава баз данных.

Функции системы

Существенными признаны следующие:

Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами, необходимыми для выполнения муниципальных и госуслуг, заявленными через единый портал, органов и/или организаций, присоединенных к системе электронного взаимодействия и которым вменено в обязанность обеспечивать граждан запрашиваемыми услугами;

Гарантировать обмен документами в электронном формате между организациями и/или органами, присоединенными к СМЭВ для выполнения услуг или функций на муниципальной и государственной основе;

Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами через единый портал, которые уже прошли обработку в информационных системах и базах организаций и органов, а также информации о стадии реализации запроса для исполнения услуги от муниципалитета или государства.

Для осуществления этих функций система межведомственного электронного взаимодействия обязана добиться обеспечения:

Беспрепятственного доступа к электронным базам и сервисам, подсоединенных к СМЭВ информационных систем,

Фиксации, пересылки и обработки цифровых документов в границах взаимодействия организаций и органов с регистрацией времени оформления заявки, целостности и достоверности документов, а также доказательства их авторства и отслеживанием истории движения запроса при обеспечении государственными и/или муниципальными услугами, и/или реализации муниципальных и государственных функций в форме цифрового документооборота,

Возможности присоединения к действующим централизованным базам данных и/или единых классификаторов, входящих в систему,

Защиты находящейся в системе информации от хакерских атак и нелегального доступа, а также ее блокировки или подтасовки с момента поступления цифровых документов до передачи их к другим информационным системам,

Безопасности цифровой документации, хранящейся в реестрах информационных серверов организаций и органов, подключенных к СМЭВ и оценки эффективности, охваченных реестрами электронных сервисов.

Цифровые сообщения и документы, заключающие в себе государственную тайну, к обработке и хранению в системе запрещены.

Составляющие системы электронного взаимодействия

Для эффективной работы СМЭВ к ней должны подсоединиться:

Информационные системы федерального подчинения, которые полезны при обеспечении государственными услугами и исполнениями государственных функций исполнительной властью федерального подчинения и внебюджетными фондами,

Система межведомственного электронного взаимодействия регионального подчинения, которая была выстроена в субъектах страны, с целью гарантировать обеспечения госуслугами в электронной форме и исполнять государственную функцию исполнительной властью регионов РФ, а также обеспечения услугами на муниципальном уровне и исполнения функций руководством муниципального образования,

Информационные системы некоторых органов и/или организаций, участие коих обязательно при исполнении публичных услуг и функций на государственном или муниципальном уровне на договорной основе с провайдером системы или органами и организациями, участниками системы.

Деятельность органов государственного, регионального и/или городского уровня предоставляя публичные услуги должна быть сосредоточена на обеспечении неделимости функционирования системы электронного взаимодействия.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия и присоединенные к ней информационные системы выполняют свои функции на бесплатной основе.

Электронное правительство и СМЭВ

Процесс построения электронного правительства значительно продвинулся с появлением системы межведомственного электронного взаимодействия. До ее появления работа не ладилась из-за различных технологий, создаваемых организациями или органами информационных систем. Естественно, что в этих условиях обмен информацией был практически невозможен.

Сегодня же система межведомственного электронного взаимодействия позволяет беспрепятственно, а зачастую автоматически обмениваться информацией между органами и организациями, подключенными к этой системе.

Благодаря электронному взаимодействию электронное правительство дает возможность:

Снизить (если не исключить) влияние географического положения гражданина,

Увеличить политическую активность граждан,

Включить граждан в процесс получения услуги от государства или муниципалитета самостоятельно, используя электронные сервисы,

Быстрее оказывать муниципальные или государственные услуги населению и/иди бизнесу.

Главное, чего добивается электронное правительство - возможность оформлять документы дома не отходя от компьютера. А это повлечет за собой снижение бумажной волокиты и бюрократических препон.

Росреестр и система электронного взаимодействия

Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) оказывает услуги по предоставлению информации по системе СМЭВ. Росреестр участвует в обмене информацией в электронном виде между муниципальными, региональными и центральными органами власти. Это позволяет освободить граждан, обращающихся за услугами, сбора нужных документов самостоятельно.

Росреестр, согласно федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ, оказывает услуги прямого доступа к своим информационным системам. Эти электронные сервисы дают возможность некоторым кредитным организациям и девелоперам оформлять заявки на услуги Росреестра в электронном виде.

Крупным потребителем электронного сервиса службы является Сбербанк, который тоже подключен к системе МЭВ. Благодаря этому клиенты банка, приобретающие жилье в ипотеку, регистрируют его не выходя из дома.

Единый электронный сервис

Состоит он из технических и программных средств, которые обеспечивают единый способ электронного документооборота через информационные системы организаций и органов при обмене информацией для оказания муниципальных и государственных услуг населению посредством технологии электронных очередей, не требующей прямого взаимодействия и работающей в асинхронном режиме.

Органы и организации, получающие информацию через электронные сервисы, инициируют запрос, СМЭВ через оператора системы выдает необходимую информацию.

Технические особенности

Система электронного согласования является сетью защищенных каналов связи, которые расположены между узлами, которые, в свою очередь, находятся в центрах обработки баз данных Ростелекома. Узел системы (каждый в отдельности) - это шина на Enterprise Service Bus. Каждый участник системы МЭВ является одновременно потребителем и поставщиком информации:

Каждый поставщик, подключенный к СМЭВ, создает электронный сервис, с целью обработки поступающих запросов и выдачи сведений,

Каждый потребитель создает собственный адаптер, способный безошибочно запрашивать информацию и получать ответ.

Оператор СМЭВ

Оператором системы является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. А за строительство инфраструктуры, как и за технические подробности, отвечает «Ростелеком».

Взаимодействие информационных систем происходит через электронные сервисы, которые реализованы в виде веб-сервисов. Электронные сообщения передаются посредством протокола SOAP поверх HTTP. Электронные подписи передаются в стандартах XMLDsig и PKCS #7. Электронные документы ходят в системе в формате PDF/A, а реквизиты размещаются в XML-файле.

Правила разработки и форматы, применяемые в системе, регламентируются нормативными актами Министерства связи РФ.

Заявителю на заметку

Заявитель, обращаясь в СМЭВ должен знать, что органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги не имеют права требовать:

Предоставлять информацию, документы или осуществить действие, не предусмотренное законодательством РФ, регулирующем отношения, возникающие при обращении за муниципальной или госуслугой;

И/или документы, которые находятся в информационных базах органов, осуществляющих муниципальные или госуслуги;

Обращаться в иные муниципальные или государственные органы для получения каких-либо муниципальных или госуслуг, за некоторым исключением, регламентируемым Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

О решении

СМЭВ (Система электронного межведомственного взаимодействия) - федеральная информационная система, которая позволяет органам власти разного уровня и банкам запрашивать и предоставлять в электронном виде сведения о гражданах, организациях, в том числе в рамках оказания им государственных и муниципальных услуг. Технологический портал СМЭВ расположен по адресам https://smev.gosuslugi.ru , https://smev3.gosuslugi.ru .

СМЭВ имеет два поколения: СМЭВ 2 и СМЭВ 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015 года запрещена разработка электронных сервисов согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ 2. С 2017 года началось активное отключение существующих сервисов СМЭВ 2 и переход на работу с сервисами версии СМЭВ 3. В 2018 году планируется следующий этап перехода.

Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" дает возможность органам власти любого уровня и банкам обмениваться информацией с другими участниками через СМЭВ федерального и регионального уровня, не вникая в сложности процесса взаимодействия с ним. В системе реализована поддержка работы с сервисами СМЭВ 2 и СМЭВ 3.

Схема взаимодействия Системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)":

Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" предоставляет графический и программный интерфейс для создания запросов на получение сведений от различных поставщиков информации (Росреестр, ПФР, ФНС и т.д.). Полученные запросы обрабатываются и конвертируются в форматы, требуемые СМЭВ и поставщиками. Выполняется отправка запросов, согласно правилам СМЭВ. СМЭВ передает запросы поставщикам. Поставщики сведений обрабатывают запросы и в регламентное время подготавливают и отправляют ответы обратно в СМЭВ. Универсальный кабинет получает ответы поставщиков от СМЭВ. Полученные данные обрабатываются и отображаются в интерфейсе или передаются сторонней ИС посредством программного интерфейса. Доступен и обратный способ взаимодействия, когда с помощью системы "Универсальный кабинет" выполняется предоставление сведений по запросам, полученным от других участников взаимодействия.

Возможности системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)":

• Для работы в графическом интерфейсе системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)" необходим только интернет браузер. На ПК пользователя не требуется установка никаких плагинов, расширений, JRE и т.п. Не используются апплеты и т.п. На рабочем месте можно использовать любые ОС - Windows, Linux и т.д.
• Создание запросов и просмотр ответов в удобных и функциональных WEB формах. В полях форм на создание запросов присутствуют различные проверки и маски, упрощающие ввод данных и минимизирующие ошибки. Присутствует возможность скачать ответы в форматах PDF, HTML и XML. Примеры форм запросов и ответов .
• Наличие программного интерфейса для отправки запросов и получения ответов. Программный интерфейс реализован по технологии REST API. Прозводится обмен XML-сообщениями установленного формата. Все входные и выходные данные REST API валидируются по XML-схемам. Внутренние схемы обмена для всех поставщиков выполненны в одном стиле и имеют общие части для различных ведомств. XML-схемы удобны в работе и содержат все необходимую разработчику информацию, без необходимости поиска нужной информации в Паспорте сервиса. Для сравнения: схема запроса СНИЛС из ПФР в СМЭВ 2 , схема аналогичного сервиса запроса СНИЛС в СМЭВ 2, предоставляемая системой "Универсальный кабинет (СМЭВ)" через внутренний API .
• Просмотр запросов, полученных от других участников взаимодействия и формирование ответов на них в интерфейсе системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)". Автоматическое назначение запроса на конкретное подразделение на основании типа запроса. Возможность переназначения запроса на другое подразделение. Контроль сроков подготовки ответов на запросы.
• Ведение адресного ряда по ФИАС . В системе реализовано автоматическое обновление ФИАС для использования актуальной информации и обеспечения синхронизации с поставщиками сведений.
• Просмотр запросов и ответов в исходном виде (XML запросы и ответы, отправляемые и получаемые от СМЭВ). При наличии такой возможности (к примеру, если пользовательские данные передаются непосредственно внутри XML, а не в виде Base64-строки) XML представляется в читаемом виде (есть выравнивание, подсветка тегов, из просмотра исключается длинные нечитаемые Base64-строки и т.п.).
• Обработка запросов, отправленных с Единого портала государственных услуг через СМЭВ. Возможность делегирования таких запросов сторонней системе.
• Подписание запросов в СМЭВ при помощи ключа электронной подписи, установленного непосредственно на сервере Системы.
• Проверка на валидность электронной подписи в полученных ответах от поставщиков.
• Просмотр созданных пользователями запросов в графическом интерфейсе, с возможностью фильтрации по различным полям.
• Статистика отправки запросов в различных разрезах (ведомства, сервисы, виды сведений) и формах (дашборды , отчеты , OLAP кубы). Доступна возможность выгрузки отчетов в Excel файл.
• Уведомление пользователей по электронной почте о поступлении ответов на запросы или о наличии новых входящих запросов.

Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" является собственной разработкой . ГК Экстрим обладает всеми необходимыми лицензиями ФСБ и ФСТЭК для реализации юридически значимого взаимодействия с использованием СМЭВ.

Реализованные сервисы

Внедрения

Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" успешно внедряется с 2012 года. На текущий момент насчитывается более 30 успешных внедрений на территории Свердловской области и других регионах Российской Федерации.