Глава 5 Технические средства защиты информации 5.1. Защита информации Под информационной безопасностью понимается защищенность информации и поддерживающей ее инфраструктуры от любых случайных или злонамеренных воздействий, результатом которых может явиться нанесение

5.4. Способы защиты информации

Система информации об опасности (СИО) Водители и другие работники автотранспортных организаций, непосредственно занятые оформлением, подготовкой и обслуживанием перевозки опасных грузов, должны соблюдать требования правил Министерства по чрезвычайным ситуациям, при

Вопрос 1. Информационные ресурсы и конфиденциальность информации В соответствии с действующим Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» информационные ресурсы предприятия, организации, учреждения, банка, компании и других

Вопрос 2. Угрозы конфиденциальной информации организации Все информационные ресурсы фирмы постоянно подвергаются объективным и субъективным угрозам утраты носителя или ценности информации.Под угрозой или опасностью утраты информации понимается единичное или

Вопрос 2. Модель и методика корпоративной системы защиты информации В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» целями защиты информации являются в том числе: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки

Лекция 5 Концептуальные основы защиты информации в автоматизированных системах Учебные вопросы:1. Анализ и типизация организационных и программно-аппаратных структур автоматизированных систем предприятия2. Анализ возможных угроз и их специфика в различных типах

Вопрос 3. Систематизация видов защиты информации В практической деятельности по применению мер и средств защиты информации выделяются следующие самостоятельные направления, определяемые в соответствии со сложившимися отраслевыми структурами и видами информационной

Вопрос 3. Принципы защиты банковских автоматизированных систем Каждую систему обработки информации защиты следует разрабатывать индивидуально учитывая следующие особенности:? организационную структуру банка;? объем и характер информационных потоков (внутри банка в

Вопрос 2. Унифицированная концепция защиты информации Унифицированной концепцией защиты информации (УКЗИ) будем называть инструментально-методическую базу, обеспечивающую практическую реализацию каждой из стратегий защиты (оборонительной, наступательной,

Вопрос 2. Формальные модели защиты Рассмотрим так называемую матричную модель защиты, получившую на сегодняшний день наибольшее распространение на практике.В терминах матричной модели, состояние системы защиты описывается тройкой:(S, О, М),где S – множество субъектов

Вопрос 1. Назначение математических моделей обеспечения безопасности информации в АСУ Функционирование АСУ, обеспечивающее реализацию технологии автоматизированного управления сложными процессами в распределенной системе, должно основываться на плановом начале с

Вопрос 2. Сравнительный анализ и основные определения математических моделей обеспечения безопасности информации Существующие технологии формального описания процессов обеспечения безопасности информации основываются на понятиях теории конечных автоматов, теории

Вопрос 1. Юридические и организационные меры защиты Юридические средства защиты сводятся, в основном, к административной и уголовной ответственности за умышленное создание и распространение вируса или «троянских коней» с целью нанесения ущерба Трудность их применения

Вопрос 2. Программно-аппаратные методы и средства защиты В современных персональных ЭВМ реализован принцип разделения программных и аппаратных средств. Поэтому программные вирусы и «троянские кони» не могут эффективно влиять на аппаратуру, исключением случаев, когда

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

• Введение
• 1.2 Ценность информации
• 1.4 Угрозы и система защиты конфиденциальной информации
• Глава 2. Организация работы с документами, содержащими конфиденциальные сведения
• 2.1 Нормативно-методическая база конфиденциального делопроизводства
• 2.2 Организация доступа и порядок работы персонала с конфиденциальными сведениями, документами и базами данных
• 2.3 Технологические основы обработки конфиденциальных документов
• Глава 3. Защита информации ограниченного доступа в ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
• 3.1 Характеристика ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
• 3.2 Система защиты информации в ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
• 3.3 Совершенствование системы безопасности информации ограниченного доступа
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

Одной из важнейших составных частей национальной безопасности любой страны в настоящее время единодушно называется ее информационная безопасность. Проблемы обеспечения информационной безопасности становятся все более сложными и концептуально значимыми в связи с массовым переходом информационных технологий в управлении на безбумажную автоматизированную основу.

Выбор темы данной выпускной квалификационной работы обусловлен тем фактом, что современной российской рыночной экономике обязательным условием успеха предпринимателя в бизнесе, получения прибыли и сохранения в целостности созданной им организационной структуры является обеспечение экономической безопасности его деятельности. И одной из главных составных частей экономической безопасности является информационная безопасность.

Объектом исследования в настоящей работе является формирование и функционирование информационных ресурсов в системе управления организацией.

Базой исследования является ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"

Предметом исследования - деятельность по обеспечению безопасности информационных ресурсов в системе управления организацией.

Цель исследования - анализ современных технологий, способов, методов и средств защиты конфиденциальной информации предприятия.

В задачи исследования, в соответствии с поставленной целью, входит:

1. Раскрыть основные составляющие информационной безопасности;

2. Определить состав информации, которую целесообразно отнести к категории конфиденциальной;

3. Выявить наиболее распространенные угрозы, каналы распространения и утечки конфиденциальности;

4. Рассмотреть методы и средства защиты конфиденциальной информации;

5. Проанализировать нормативно-правовую базу конфиденциального делопроизводства;

6. Изучить политику безопасности в организации доступа к сведениям конфиденциального характера и порядок работы персонала с конфиденциальными документами;

7. Рассмотреть технологические системы обработки конфиденциальных документов;

8. Дать оценку системе защиты информации предприятия ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" и привести рекомендации по ее совершенствованию.

В работе были использованы следующие методы исследования: методы познания (описание, анализ, наблюдение, опрос); общенаучные методы (анализ публикационного массива по теме), а также такой документоведческий метод как анализ документации предприятия.

Нормативно-правовая основа выпускной квалификационной работы базируется в первую очередь на Конституции как основном законе Российской Федерации) (1). Статья 23 Конституции РФ гарантирует право на личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщении. При этом ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Конституцией РФ не допускается (ст.24) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (1).

Нормы регулирования отношений, возникающих при обращении с конфиденциальной информации, содержатся также в Гражданском кодексе РФ. При этом конфиденциальная информация относится в Гражданском кодексе РФ к нематериальным благам (ст.150) (2).

Критерии, по которым сведения относятся к служебной и коммерческой тайне, содержатся в ст.139 Гражданского кодекса РФ. Она гласит, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда:

1. Эта информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

2. К этой информации нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (2).

Кроме того, определение конфиденциальности коммерческой информации содержится в ст.727 Гражданского кодекса РФ (2).

27 июля 2006 года были приняты два важнейших для сферы защиты информации конфиденциального характера федеральных закона: № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (8) и № 152-ФЗ "О персональных данных" (9). В них даны базовые понятия информации и ее защиты. Такие как "информация", "конфиденциальность информации", "персональные данные" и т.д.

10 января 2002 года Президентом РФ был подписан очень важный закон "Об электронной цифровой подписи" (5), развивающий и конкретизирующий положения приведенного выше закона "Об информации…" (8).

Основными в области безопасности конфиденциальной информации также являются законы РФ:

1. "О государственной тайне" от 22 июля 2004 г. (4);

2. "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 (он содержит в себе информацию, составляющую коммерческую тайну, режим коммерческой тайны, разглашение информации, составляющую коммерческую тайну) (6);

3. "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (11);

4. Об утверждении Перечня сведении, которые не могут составлять коммерческую тайну" (13).

Стандарт, закрепляющий основные термины и определения в области защиты информации - ГОСТ Р 50922-96 (29).

Подробно нормативно-методическая база конфиденциального делопроизводства, изложена во второй главе настоящей работы. В выпускной квалификационной работе были использованы труды ведущих специалистов-документоведов: И.В. Кудряева (83), А.И. Алексенцева (31; 32), Т.В. Кузнецовой (45; 67; 102), А.В. Пшенко (98), Л.В. Санкиной (92), Е.А. Степанова (81; 96).

Понятие информационной безопасности, основные ее составляющие, изложены в трудах В.А. Галатенко (82), В.Н. Ярочкина (56), Г. Зотова (66).

К. Ильин (52) в своих работах рассматривает вопросы безопасности информации при электронном документообороте). Аспекты информационной безопасности описаны в статьях В.Я. Ищейнова (76; 77), М.В. Мецатуняна (77), А.А. Малюка (74), В.К. Сенчагова (93), Е.А. Степанова (96).

Система защиты информации описана в работах Е.А. Степанова (81), З. Богатыренко (74), Т.А. Королькова (69), Г.Г. Аралбаевой (100), А.А. Шиверского (103), В.Н. Мартынова и В.М. Мартынова (49).

Правовому регулированию информации ограниченного доступа посвящены работы авторов: А.А. Антопольского (33), Е.А. Степанова (81), И.Л. Бачило (37, 38), О. Гаврилова (41). Последний, в своей статье указывает на несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере.

Технологии обработки конфиденциальных документов посвятили свой труды Р.Н. Мосеев (75), М.И. Петров (89), В.И. Андреева (34), В.В. Галахов (44), А.И. Алексенцева (32).

В процессе подготовки работы были использованы научные, учебные, практические, методические рекомендации по организации защиты конфиденциальной информации подготовленные такими ведущими специалистами в этой области как А.И. Алексенцев (31; 32) и Е.А. Степанов (81; 96).

Работы И.Л. Бачило (38), К.Б. Гельман-Виноградова (43), Н.А. Храмцовской (48), В.М. Кравцова (51) посвящены спорным аспектам информационной безопасности.

В целом, можно сказать, что проблема информационной безопасности, в общем, обеспечена источниками, источниковая база позволяет осветить поставленные задачи. Значимость литературы по данному вопросу велика и соответствует его актуальности.

Но в нашей стране не имеется нормативного правового акта, который бы устанавливал единый порядок учета, хранения, использования документов, содержащих конфиденциальные сведения. И по оценкам аналитиков, чьи статьи были использованы в работе, Е.А. Войниканиса (40), Т.А. Партыки (57), В.А. Мазурова (71) и др., вряд ли это целесообразно.

К числу неопубликованных источников, использованных в работе, относятся выписка из Устава ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" (Приложение 11), документы текущего делопроизводства предприятия.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Во введении формулируются актуальность и практическая значимость темы, цель исследования, задачи, степень разработанности исследуемой проблемы, объект, предмет, база исследования, исследовательский инструментарий структура и содержание выпускной квалификационной работы

Первая глава: "Основы информационной безопасности и защиты информации" содержит в себе историю вопроса и основные понятия информационной безопасности. Такие как, ценность информации, конфиденциальность. В параграфе 1.2 указаны каналы распространения, утечки информации, в следующем, рассматривается система угрозы и система защиты конфиденциальных сведении.

Глава "Организация работы с конфиденциальными документами". состоит из нормативно-методических основ конфиденциального делопроизводства, далее даны порядок работы сотрудников и организация их доступа к конфиденциальным сведениям. Технология работы с обозначенными сведениями описана в последнем параграфе второй главы.

В третьей главе на примере предприятия ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" рассматривается система защиты информации ограниченного доступа, анализ работы с конфиденциальными документами. даются рекомендации, изменения и дополнения к сформировавшейся на предприятии технологии конфиденциального делопроизводства.

Заключение содержит выводы по выпускной квалифицированной работе.

Список использованных источников и литературы включает 110 наименований.

Работу дополняют приложения, в которых представлены: положения, инструкции, которые регламентируют порядок обращения с документами, содержащими сведения ограниченного доступа на предприятии, образцы бланков документов, регистрационные формы, выписка из Устава ОАО "ЧЗПСН - Профнастил".

Глава 1. Основы информационной безопасности и защиты информации

1.1 Эволюция термина "информационная безопасность" и понятие конфиденциальности

Издавна считалось, кто владеет информацией - тот владеет ситуацией. Поэтому еще на заре человеческого общества возникает разведывательная деятельность. Поэтому появляются государственные и коммерческие (состав фарфора, шелка) секреты, а в период войн - военные (расположение войск, орудия). Стремление сохранить в тайне от других то, что дает преимущество и власть, видимо является главной мотивацией людей в исторической перспективе. Многие собственники в целях защиты своих интересов засекречивают информацию и тщательно ее охраняют или патентуют. Засекречивание информации приводит к постоянному совершенствованию средств и методов добывания охраняемой информации; и к совершенствованию средств и методов защиты информации (89, с.45).

В мировой практике сначала применялись термины "промышленная тайна", "торговая тайна", "тайна кредитных отношений", т.е. название тайны увязывалось с конкретной сферой деятельности. Российский юрист В. Розенберг сделал попытку объединить эти названия в одном - "промысловая тайна" и даже выпустил в 1910 г. одноименную книгу. Однако этот термин не прижился. И в Российской империи и за рубежом окончательно утвердился термин "коммерческая тайна", объединяющий тайну любой деятельности, имеющей целью извлечение прибыли (46, с. 20).

Со второй половины XIX в. появляются и различные определения понятия коммерческой тайны, в первую очередь, в сфере уголовного и гражданского законодательства. Например, немецкое законодательство определяло коммерческую тайну как тайну технических процессов изготовления продукции и тайну операций по ее сбыту или, как выражались более высоким языком, тайну производства благ и тайну их распределения.

В России по Уголовному уложению 1903 г. под коммерческой тайной понимались особые употребляемые или предполагаемые к употреблению приемы производства, а в другой редакции - индивидуальные особенности процессов производства и торговли. Тайна процессов производства классифицировалась тайной имущественной, а торговли - тайной деловой.

В России в ноябре 1917 г. коммерческая тайна была отменена. Во время НЭПа она неофициально "возродилась", но в дальнейшем использовалась лишь внешнеторговыми предприятиями СССР при контактах с другими странами, однако отечественной законодательной основы под этим не было. Прекратилась и научная деятельность в этой области (31, с.78).

Во второй половине 80-х г.г. предпринимательская деятельность потребовала разработки связанных с ней нормативных документов, в том числе касающихся коммерческой тайны. В первую очередь нужно было сформулировать определение коммерческой тайны. Такое определение было сделано в Законе "О предприятиях в СССР". В нем сказано: "Под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам".

Коммерческая тайна в современной трактовке - информация, данные, сведения, объекты, разглашение, передача или утечка которых третьими лицами могут нанести ущерб интересам или безопасности обладателя (32, с.13).

Стандарт ISO/IEC 17799 определяет информационную безопасность как обеспечение конфиденциальности, целостности и наличия информации. (56, с.212).

Безопасность - это не только защита от преступных посягательств, но и обеспечение сохранности (особенно электронных) документов и информации, а также меры по защите важнейших документов и обеспечению непрерывности и/или восстановлению деятельности в случае катастроф (71, с.5 8).

Под информационной безопасностью следует понимать защиту субъектов информационных отношений. Основные ее составляющие - конфиденциальность, целостность, доступность (82, с.15).

В Доктрине информационной безопасности РФ (19) термин "информационная безопасность" обозначает состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемых совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Конфиденциальность - защита от несанкционированного доступа (83, с.17). Следующее определение конфиденциальности дает ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (8) ст.2.п.7: конфиденциальность - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Под безопасностью информационных ресурсов (информации) понимается защищенность информации во времени и пространстве от любых объективных и субъективных угроз (опасностей), возникающих в обычных условиях функционирования фирмы в условиях экстремальных ситуаций: стихийных бедствии, других неуправляемых событий, пассивных и активных попыток злоумышленника создать потенциальную или реальную угрозу несанкционированного доступа к документам, делам, базам данных (61, с.32).

Конфиденциальность - правила и условия сохранности передачи данных и информации. Различают конфиденциальность внешнюю - как условие неразглашения информации во внешнюю среду, и внутреннюю - среди персонала.

Безопасность ценной документируемой информации (документов) определяется степенью ее защищенности от последствий экстремальных ситуаций, в том числе стихийных бедствий, а также пассивных и активных попыток злоумышленника создать потенциальную или реальную угрозу (опасность) несанкционированного доступа к документам с использованием организационных и технических каналов, в результате чего могут произойти хищение и неправомерное использование злоумышленником информации в своих целях, ее модификация, подмена, фальсификация, уничтожение (68, с.36).

Секретность - правила и условие доступа и допуска к объектам информации (89, с.50).

Таким образом, словосочетание "информационная безопасность" не сводится исключительно к защите от несанкционированного доступа к информации.

Это принципиально широкое понятие. Субъект информационных отношении может пострадать (понести убытки и/или получить моральный ущерб) не только от несанкционированного доступа, но и от поломки системы, вызвавшей перерыв в работе.

Несмотря на то, что конфиденциальность является синонимом секретности, этот термин широко используется исключительно для обозначения информационных ресурсов ограниченного доступа, не отнесенных к государственной тайне.

Конфиденциальность отражает ограничение, которое накладывает собственник информации па доступ к ней других лиц, т.е. собственник устанавливает правовой режим этой информации в соответствии с законом (91, с. 208).

1.2 Ценность информации

К защищаемой информации относят: секретную информацию (сведения, содержащие гостайну), конфиденциальную (сведения, содержащие коммерческую тайну, тайну, касающуюся личной жизни и деятельности граждан) (100, с.38).

Всегда имеются управленческие документы, утечка содержания которых нежелательна или просто вредна, так как может быть использована прямо или опосредственно во вред ее авторам. Такая информация и соответственно документы, содержащие ее, считаются конфиденциальными (закрытыми, защищаемыми). Документированная информация ограниченного доступа всегда принадлежит к одному из видов тайны - государственной или негосударственной. В соответствии с этим документы делятся на секретные и несекретные. Обязательным признаком (критерием принадлежности) секретного документа является наличие в нем сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную тайну. Несекретные документы, включающие сведения, относимые к негосударственной тайне (служебной, коммерческой, банковской, профессиональной, производственной и др.), или содержащие персональные данные граждан, именуются конфиденциальными.

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (8).

Законодательством РФ установлено, что документированная информация (документы) является общедоступной, за исключением отнесенной законом к категории ограниченного доступа (11).

При этом документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию. Оба указанных вида информации подлежат защите от незаконного распространения (разглашения) и относятся к охраняемой законодательством тайне.

Обязательным признаком конфиденциального документа является наличие в нем информации, подлежащей защите. Особенностью такого документа является то, что он представляет собой одновременно не только саму информацию - обязательный объект защиты, но и массовый носитель информации, основной источник накопления и распространения этой информации, в том числе и ее утечки. То есть, конфиденциальна, прежде всего, информация, а уж затем становятся конфиденциальными и документы, в которых эта информация зафиксирована. К категории конфиденциальной информации относятся все виды информации ограниченного доступа, защищаемой законом - коммерческая, служебная, личная. За исключением государственных секретов (94, с.78).

Информация может быть разделена на три категории (82, с.33).

Первая - несекретная (или открытая), которая предназначена для использования как внутри фирмы, так и вне нее.

Вторая - для служебного пользования, которая предназначена только для использования внутри фирмы. Она подразделяется, в свою очередь, на две подкатегории:

1. Доступную для всех сотрудников фирмы;

2. Доступную для определенных категорий сотрудников, но могущую быть переданной в полном объеме другому сотруднику для производства необходимой работы.

Третья - секретная информация (или информация ограниченного доступа), которая предназначена для использования только специально уполномоченными сотрудниками фирмы и не предназначена для передачи иным сотрудникам в полном объеме или по частям.

Информацию второй и третьей категории обычно называют конфиденциальной (35, с.9).

Конфиденциальную информацию может составлять и определенная совокупность открытой информации, так же как и определенная совокупность информации для служебного пользования может составлять информацию ограниченного доступа. Поэтому необходимо четко определить условия, при которых гриф секретности информации может и должен быть повышен (55, с.83).

Например, в ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" информация о деталях заключаемых договоров, а также о том, кто из сотрудников их заключает - конфиденциальная. В то же время к открытой информации относятся данные о персонале, его распределении по отделам, служебные обязанности сотрудников. На их сайте в новостях регулярно сообщается о том, с какими предприятиями (по какому профилю) компания ведет переговоры, с кем намерена заключить контракт и т.п. Понятно, что в совокупности, приведенные три источника открытой информации (кадры, служебные обязанности, информация о заключаемых контрактах) может образовать конфиденциальную информацию о сотруднике, заключающем конкретный контракт.

Условия, при которых информация может быть отнесена к конфиденциальной, перечислены в ст.13 части 1 Гражданского кодекса РФ (2). К ним относятся:

1. Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации в силу ее не известности третьим лицам;

2. Отсутствие свободного доступа к этой информации на законном основании;

3. Принятие обладателем информации не обходимых мер к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, обеспечение конфиденциальности документной информации содержит три аспекта:

1. Определение состава информации, которую целесообразно отнести к категории конфиденциальной;

2. Определение круга сотрудников, которые должны иметь доступ к той или иной конфиденциальной информации, и оформление с ними соответствующих взаимоотношений;

3. Организация делопроизводства с конфиденциальными документами. (99, с.7-9).

Если эти условия не будут выполняться, у организации не будет оснований для привлечения кого бы то ни было к ответственности за разглашение конфиденциальной информации.

Согласно ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (8) не могут составлять коммерческую тайну:

1. Учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;

2. Документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

3. Сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ;

4. Документы о платежеспособности;

5. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

6. Документы об уплате налогов и обязательных платежах;

7. Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

8. Сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Перечисленные сведения предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РФ, а также трудового коллектива предприятия (21).

Не могут быть отнесены к конфиденциальным и сведения по проблемам, включенным законодательно в понятие государственной тайны (12). Что же касается вопросов работы с документами, содержащими такую информацию, то в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" (4) определено, что гражданам, должностным лицам и организациям следует руководствоваться только законодательными актами, регламентирующими обеспечение защиты государственных секретов.

Согласно законодательству, конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации (11). Конфиденциальной информацией считается такая информация, разглашение которой может нанести ущерб интересам фирмы (35, с.6). Можно так же сказать, что присвоение определенной информации грифа конфиденциальности, в том числе, способствует сохранению коммерческой тайны (8).

Обобщенное понятие конфиденциальной информации в значительной мере конкретизировано в "Перечне сведений конфиденциального характера" (11). Согласно, ему сведения конфиденциального характера группируются по нескольким основным категориям.

Во-первых, это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законом случаях.

Второй категорией указанных сведений информация, составляющая тайну следствия и судопроизводства. Далее в перечне определена группа служебных сведений, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ (2, с.52) и федеральным законом (служебная тайна).

Другой группой сведений в перечне указана информация, связанная с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией РФ (1, с.25) и федеральным законом (врачебная, нотариальная, адвокатская (16), тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений (10), телеграфных или иных сообщений (17) и так далее).

К следующей группе конфиденциальных сведений отнесена информация, связанная с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ (2) и федеральными законами (коммерческая тайна) (6).

Завершается Перечень сведений конфиденциального характера информацией о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации о них (53, с.51; 82, с.33).

Документируемая информация, используемая предпринимателем в бизнесе и управлении предприятием, организацией, банком, компанией или другой структурой, является его собственной или частной информацией, представляющей для него значительную ценность, его интеллектуальной собственностью.

Ценность информации может быть стоимостной категорией, характеризующей конкретный размер прибыли при ее использовании или размер убытков при ее утрате. Информация часто становится ценной ввиду ее правового значения для фирмы или развития бизнеса, например учредительные документы, программы и планы, договоры с партнерами и посредниками и т.д. Ценность информации может также отражать ее перспективное научное, техническое или технологическое значение (58, с.224).

Информация, имеющая интеллектуальную ценность для предпринимателя, обычно разделяется на два вида:

1. Техническая, технологическая: методы изготовления продукции, программное обеспечение, производственные показатели, химические формулы, результаты испытаний опытных образцов, данные контроля качества и т.п. (53, с.50);

2. Деловая: стоимостные показатели, результаты исследования рынка, списки клиентов, экономические прогнозы, стратегия действий на рынке и т.п.

Ценная информация охраняется нормами права (патентного, авторского, смежного), товарным знаком или включается в категорию информации, составляющую тайну фирмы (58, с.54).

Таким образом, как правило, всю информацию, циркулирующую внутри организации, можно разделить на две части - открытую и конфиденциальную (65, с.5).

Коммерческая ценность информации, как правило, недолговечна и определяется временем, необходимым конкуренту для выработки той же идеи или ее хищения и воспроизводства, опубликования и перехода информации в категорию общеизвестных. Степень ценности информации и надежность ее защиты находятся в прямой зависимости.

Выявление и регламентация реального состава информации, представляющей ценность для предпринимателя и составляющей тайну фирмы - основополагающие части системы защиты информации. Состав ценной информации фиксируется в специальном перечне, определяющем период (срок) и уровень (гриф) ее конфиденциальности (т.е. недоступности для всех), список сотрудников фирмы, которым предоставлено право использовать эти сведения в работе. Перечень, основу которого составляет типовой состав защищаемых сведений фирм данного профиля, является постоянным рабочим материалом руководства фирмы, служб безопасности и конфиденциальной документации. Он представляет собой классифицированный список типовой и конкретной ценной информации о проводимых работах, производимой продукции, научных и деловых идеях, технологических новшествах. В перечень включаются действительно ценные сведения о каждой работе фирмы (51, с.45-51).

Дополнительно может составляться перечень документов, в которых эти сведения отражаются (документируются). В перечень включаются также документы, не содержащие защищаемую информацию, но представляющие ценность для фирмы и подлежащие охране. Перечни формируются индивидуально каждой фирмой в соответствии с рекомендациями специальной комиссии и утверждаются первым руководителем фирмы. Эта же комиссия регулярно вносит текущие изменения в перечни в соответствии с динамикой выполнения фирмой конкретных работ.

Документы, содержащие ценную информацию, входят в состав информационных ресурсов фирмы, которые могут быть: а) открытыми (доступными для работы персонала без специального разрешения) и б) ограниченными для доступа к ним персонала (отнесенными к одному из видов тайны - государственной или негосударственной).

Перечень сведений, относимых к конфиденциальной информации, а также перечень сотрудников, допущенных к ней, оформляется приказом по фирме.

1.3 Каналы распространения и утечки конфиденциальной информации

Информация источника всегда распространяется во внешнюю среду. Каналы распространения информации носят объективный характер, отличаются активностью и включают в себя: деловые, управленческие, торговые, научные, коммуникативные регламентированные связи; информационные сети; естественные технические каналы.

Канал распространения информации представляет собой путь перемещения ценных сведений из одного источника в другой в санкционированном режиме (разрешенном) или в силу объективных закономерностей или в силу объективных закономерностей (83, с.48).

Термин "утечка конфиденциальной информации", вероятно, не самый благозвучный, однако он более емко, чем другие термины, отражает суть явления. Он давно уже закрепился в научной литературе, нормативных документах (99, с.11). Утечка конфиденциальной информации представляет собой неправомерный, т.е. неразрешенный выход такой информации за пределы защищаемой зоны ее функционирования или установленного круга лиц, имеющих право работать с ней, если этот выход привел к получению информации (ознакомлению с ней) лицами, не имеющими к ней санкционированного доступа. Утечка конфиденциальной информации означает не только получение ее лицами, не работающими на предприятии, к утечке приводит и несанкционированное ознакомление с конфиденциальной информацией лиц данного предприятия (104, с.75).

Утрата и утечка конфиденциальной документированной информации обусловлены уязвимостью информации. Уязвимость информации следует понимать, как неспособность информации самостоятельно противостоять дестабилизирующим воздействиям, т.е. таким воздействиям, которые нарушают ее установленный статус (94, с.89). Нарушение статуса любой документированной информации заключается в нарушении ее физической сохранности (вообще либо у данного собственника в полном или частичном объеме), логической структуры и содержания, доступности для правомочных пользователей. Нарушение статуса конфиденциальной документированной информации дополнительно включает нарушение ее конфиденциальности (закрытости для посторонних лиц). Уязвимость документированной информации - понятие собирательное. Она не существует вообще, а проявляется в различных формах. К ним относятся: хищение носителя информации или отображенной в нем информации (кража); потеря носителя информации (утеря); несанкционированное уничтожение носителя информации или отображенной в нем информации (разрушение, искажение информации (несанкционированное изменение, несанкционированная модификация, подделка, фальсификация); блокирование информации; разглашение информации (распространение, раскрытие).

Термин "разрушение" употребляется главным образом применительно к информации на магнитных носителях. Существующие варианты названий: модификация, подделка, фальсификация не совсем адекватны термину "искажение", они имеют нюансы, однако суть их одна и та же - несанкционированное частичное или полное изменение состава первоначальной информации (36, с.59).

Блокирование информации здесь означает блокирование доступа к ней правомочных пользователей, а не злоумышленников.

Разглашение информации является формой проявления уязвимости только конфиденциальной информации.

Та или иная форма уязвимости документированной информации может реализоваться в результате преднамеренного или случайного дестабилизирующего воздействия различными способами на носитель информации или на саму информацию со стороны источников воздействия. Такими источниками могут быть люди, технические средства обработки и передачи информации, средства связи, стихийные бедствия и др. Способами дестабилизирующего воздействия на информацию являются ее копирование (фотографирование), записывание, передача, съем, заражение программ обработки информации вирусом, нарушение технологии обработки и хранения информации, вывод (или выход) из строя и нарушение режима работы технических средств обработки и передачи информации, физическое воздействие на информацию и др.

Уязвимость документированной информации приводит или может привести к утрате или утечке информации. (97, с.12).

К утрате документированной информации приводят хищение и потеря носителей информации, несанкционированное уничтожение носителей информации или только отображенной в них информации, искажение и блокирование информации. Утрата может быть полной или частичной, безвозвратной или временной (при блокировании информации), но в любом случае она наносит ущерб собственнику информации.

К утечке конфиденциальной документированной информации приводит ее разглашение. Как отмечают некоторые авторы (77, с.94; 94, с.12) в литературе и даже в нормативных документах термин "утечка конфиденциальной информации" нередко заменяется или отождествляется с терминами: "разглашение конфиденциальной информации", "распространение конфиденциальной информации". Такой подход, с точки зрения специалистов, неправомерен. Разглашение или распространение конфиденциальной информации означают несанкционированное доведение ее до потребителей, не имеющих права доступа к ней. При этом такое доведение должно осуществляться кем-то, исходить от кого-то. Утечка происходит при разглашении (несанкционированном распространении) конфиденциальной информации, но не сводится только к нему. Утечка может произойти и в результате потери носителя конфиденциальной документированной информации, а также хищения носителя информации либо отображенной в нем информации при сохранности носителя у его собственника (владельца). Это не означает, что произойдет. Потерянный носитель может попасть в чужие руки, а может быть и "прихвачен" мусороуборочной машиной и уничтожен в установленном для мусора порядке. В последнем случае утечки конфиденциальной информации не происходит. Хищение конфиденциальной документированной информации также не всегда связано с получением ее лицами, не имеющими к ней доступа. Немало примеров, когда хищение носителей конфиденциальной информации осуществлялось у коллег по работе допущенными к этой информации лицами с целью "подсидки", причинения вреда коллеге. Такие носители, как правило, уничтожались лицами, похитившими их. Но в любом случае потеря и хищение конфиденциальной информации, если и не приводят к ее утечке, то всегда создают угрозу утечки. Поэтому можно сказать, что к утечке конфиденциальной информации приводит ее разглашение и могут привести хищение и потеря. Сложность состоит в том, что зачастую невозможно делить, во-первых, сам факт разглашения или хищения конфиденциальной информации при сохранности носителя информации у ее собственника (владельца), во-вторых, попала ли информация вследствие ее хищения или потери посторонним лицам.

Обладатель коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, обладающее на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, и соответствующими правами в полном объеме (91, с.123).

Информация, составляющая коммерческую тайну, не существует сама по себе. Она отображается в различных носителях, которые могут ее сохранять, накапливать, передавать. С их помощью осуществляется и использование информации. (8; 91, с.123)

Носитель информации - физическое лицо или материальный объект, в том числе физическое поле, в которых информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов (8; 68, с.37).

Из этого определения следует, во-первых, что материальные объекты - это не только то, что можно увидеть или потрогать, но и физические поля, а также мозг человека, во-вторых, что информация в носителях отображается не только символами, т.е. буквами, цифрами, знаками, но и образами в виде рисунков, чертежей, схем, других знаковых моделей, сигналами в физических полях, техническими решениями в изделиях, техническими процессами в технологии изготовления продукции (39, с.65).

Типы материальных объектов как носителей информации различны. Ими могут быть магнитные ленты, магнитные и лазерные диски, фото-, кино-, видео - и аудиопленки, различные виды промышленной продукции, технологические процессы и др. Но наиболее массовым типом являются носители на бумажной основе (46, с.11). Информация в них фиксируется рукописным, машинописным, электронным, типографским способами в форме текста, чертежа, схемы, рисунка, формулы, графика, карты и т.п. В этих носителях информация отображается в виде символов и образов. Такая информация ФЗ "Об информации…" (8) отнесена к разряду документированной информации и представляет собой различные виды документов.

В последнее время произошли существенные коррективы в формы и средства получения конфиденциальной информации неформальными способами. Конечно, это касается в основном воздействия на человека как носителя конфиденциальной информации.

Человек как объект воздействия более подвержен неформальным воздействиям, чем технические средства и другие носители конфиденциальной информации, в силу определенной правовой незащищенности в текущий момент, индивидуальных человеческих слабостей и жизненных обстоятельств (64, с.82).

Такое неформальное воздействие имеет, как правило, скрытый, нелегальный характер и может осуществляться как индивидуально, так и группой лиц.

На лицо, являющееся носителем конфиденциальной информации, возможны следующие виды каналов утечки информации: речевой канал, физический канал и технический канал.

Речевой канал утечки - информация передается от владеющего конфиденциальной информацией посредством слов лично объекту, заинтересованному в получении данной информации (29).

Физический канал утечки - информация передается от владеющего конфиденциальными сведениями (носителя) посредством бумажных, электронных, магнитных (зашифрованных или открытых) или иных средств объекту, заинтересованному в получении данной информации (36, с.62).

Технический канал утечки - информация передается посредством технических средств (29).

Формы воздействия на лицо, являющее носителем защищаемых сведении, могут быть открытые и скрытые (33).

Открытое воздействие на владеющего (носителя) конфиденциальной информации для получения заинтересованным объектом подразумевает непосредственный контакт (101, с.256).

Скрытое воздействие на владеющего (носителя) конфиденциальной информации для ее получения заинтересованным объектом осуществляется опосредованно (косвенно) (101, с.256).

Средствами неформального воздействия владеющего (носителя) конфиденциальной информации для получения от него определенных сведений через открытый речевой канал являются - человек или группа людей, которые взаимодействуют посредством: обещаний чего-то, просьбы, внушения (107, с.12).

В результате владеющий (носитель) конфиденциальной информации вынужден изменить свое поведение, свои служебные обязательства и передать требуемую информацию (91, с.239).

Скрытое воздействие посредством речевого канала на владеющего (носителя) конфиденциальной информации осуществляется посредством косвенного принуждения - шантаж через третье лицо, непреднамеренное или преднамеренное прослушивание и т.п.

Упомянутые средства воздействия, в конце концов, приучают владеющего (носителя) конфиденциальной информации к его толерантности (терпимости) оказываемых на него воздействий (85, с.220).

Формы воздействия на владеющего (носителя) конфиденциальной информации через физический канал утечки могут быть также открытыми и скрытыми.

Открытое воздействие осуществляется посредством силового (физического) устрашения (побоев) либо силовое со смертельным исходом, после получения (побоев) либо силовое со смертельным исходом, после получения информации (95, с.78).

Скрытое воздействие является более утонченным и обширным, с точки зрения применения средств. Это можно представить в виде следующей структуры воздействия (95, с.79). Заинтересованный объект - интересы и потребности носителя конфиденциальной информации.

Следовательно, заинтересованный объект воздействует скрытно (опосредованно) на интересы и потребности человека, владеющего конфиденциальной информации.

Такое скрытое воздействие может основываться на: страхе, шантаже, манипулировании фактами, взятке, подкупе, интиме, коррупции, убеждении, оказании услуг, заверении о будущем лица, являющегося носителем конфиденциальной информации. (94, с.87)

Форма воздействия на владеющего (носителя) конфиденциальной информации по техническим каналам также может быть открытой и скрытой.

Открытые (прямые) средства - факсовые, телефонные (в том числе, мобильные системы), Интернет, радиосвязи, телекоммуникаций, СМИ.

К скрытым средствам можно отнести: прослушивание с использованием технических средств, просмотр с экрана дисплея и других средств ее отображения, несанкционированный доступ к ПЭВМ и программно-техническим средствам.

Все рассмотренные средства воздействия независимо от их форм, оказывают неформальное воздействие на лицо, являющееся носителем конфиденциальной информации, и связаны с противозаконными и криминальными способами получения конфиденциальной информации (72).

Возможность манипулирования индивидуальными особенностями владеющего (носителя) конфиденциальной информацией его социальными потребностями с целью ее получения обязательно необходимо учитывать при расстановке, подборе кадров и проведении кадровой политики при организации работ с конфиденциальной информацией.

Следует всегда помнить, что факт документирования информации (нанесения на какой-либо материальный носитель) увеличивает риск угрозы утечки информации. Материальный носитель всегда легче похитить, при этом присутствует высокая степень того, что нужная информация не искажена, как это бывает при разглашении информации устным способом.

Угрозы сохранности, целостности и секретности конфиденциальности) информации ограниченного доступа практически реализуются через риск образования каналов несанкционированного получения (добывания) злоумышленником ценной информации и документов. Эти каналы представляет собой совокупность незащищенных или слабо защищенных организацией направлений возможной утечки информации, которые злоумышленник использует для получения необходимых сведений, преднамеренного незаконного доступа к защищаемой и охраняемой информации.

Каждое конкретное предприятие обладает своим набором каналов несанкционированного доступа к информации, в этом случае идеальных фирм не существует.

Данное, зависит от множества факторов: объемов защищаемой и охраняемой информации; видов защищаемой и охраняемой информации (составляющей государственную тайну, либо какую другую тайну - служебную, коммерческую, банковскую и т.д.); профессионального уровня персонала, местоположения зданий и помещений и т.д.

Функционирование каналов несанкционированного доступа к информации обязательно влечет за собой утечку информации, а также исчезновение ее носителя.

Если речь идет об утечке информации по вине персонала, используется термин "разглашение информации". Человек может разглашать информацию устно, письменно, снятием информации с помощью технических средств (копиров, сканеров и т.п.), с помощью жестов, мимики, условных сигналов. И передавать ее лично, через посредников, по каналам связи и т.д. (56, с.458).

Утечка (разглашение) информации характеризуется двумя условиями:

1. Информация переходит непосредственно к заинтересованному в ней лицу, злоумышленнику;

2. Информация переходит к случайному, третьему лицу.

Под третьим лицом в данном случае понимается любое постороннее лицо, получившее информацию в силу обстоятельств, не зависящих от этого лица, или безответственности персонала, не обладающее правом владения информацией, и, главное, это лицо не заинтересовано в данной информации (37, с.5). Однако от третьего лица информация может легко перейти к злоумышленнику. В этом случае третье лицо в силу обстоятельств, подстроенных злоумышленником, выступает как "промокашка" для перехвата необходимой информации.

Переход информации к третьему лицу представляется достаточно частым явлением, и его можно назвать непреднамеренным, стихийным, хотя при этом факт разглашения информации имеет место.

Непреднамеренный переход информации к третьему лицу возникает в результате:

1. Утери или неправильного уничтожения документа на каком-либо носителе, пакета с документами, дела, конфиденциальных записей;

2. Игнорирования или умышленного невыполнения работником требований по защите документированной информации;

3. Излишней разговорчивости работников при отсутствии злоумышленника - с коллегами по работе, родственниками, друзьями, иными лицами в местах общего пользования: кафе, транспорте и т.п. (в последнее время это стало заметно с распространением мобильной связи);

4. Работы с документированной информацией с ограниченным доступом организации при посторонних лицах, несанкционированной передачи ее другому работнику;

5. Использования информации с ограниченным доступом в открытых документах, публикациях, интервью, личных записях, дневниках и т.п.;

6. Отсутствия грифов секретности (конфиденциальности) информации на документах, нанесения маркировки с соответствующими грифами на технических носителях;

7. Наличия в текстах открытых документов излишней информации с ограниченным доступом;

8. Самовольного копирования (сканирования) работником документов, в том числе электронных, в служебных или коллекционных целях.

В отличие от третьего лица злоумышленник или его сообщник целенаправленно добывают конкретную информацию и преднамеренно, незаконно устанавливают контакт с источником этой информации или преобразуют каналы ее объективного распространения в каналы ее разглашения или утечки.

Организационные каналы утечки информации отличаются большим разнообразием видов и основаны на установлении разнообразных, в том числе законных, взаимоотношений злоумышленника с предприятием или сотрудниками предприятия для последующего несанкционированного доступа к интересующей информации.

Основными видами организационных каналов могут быть:

1. Поступление на работу злоумышленника на предприятие, как правило, на техническую или вспомогательную должность (оператором на компьютере, экспедитором, курьером, уборщицей, дворником, охранником, шофером и т.п.);

2. Участие в работе предприятия в качестве партнера, посредника, клиента, использование разнообразных мошеннических способов;

3. Поиск злоумышленником сообщника (инициативного помощника), работающего в организации, который становится его соучастником;

4. Установление злоумышленником доверительных взаимоотношений с работником организации (по совместным интересам, вплоть до совместной пьянки и любовных отношений) или постоянным посетителем, сотрудником другой организации, обладающим интересующей злоумышленника информацией;

5. Использование коммуникативных связей организации - участие в переговорах, совещаниях, выставках, презентациях, переписке, включая электронную, с организацией или конкретными ее работниками и др.;

6. Использование ошибочных действий персонала или умышленное провоцирование злоумышленником этих действий;

7. Тайное или по фиктивным документам проникновение в здания предприятия и помещения, криминальный, силовой доступ к информации, то есть кража документов, дискет, жестких дисков (винчестеров) или самих компьютеров, шантаж и склонение к сотрудничеству отдельных работников, подкуп и шантаж работников, создание экстремальных ситуаций и т.п.;

8. Получение нужной информации от третьего (случайного) лица.

Организационные каналы отбираются или формируются злоумышленником индивидуально в соответствии с его профессиональным умением, конкретной ситуацией, и прогнозировать их крайне сложно. Обнаружение организационных каналов требует проведения серьезной поисковой и аналитической работы (75, с.32).

Широкие возможности несанкционированного получения информации с ограниченным доступом создают техническое обеспечение технологий финансового документооборота организации. Любая управленческая и финансовая деятельность всегда связана с обсуждением информации в кабинетах или по линиям и каналам связи (проведение видео - и селекторных совещаний), проведением расчетов и анализа ситуаций на компьютерах, изготовлением, размножением документов и т.п.

Подобные документы

Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению, порядок обращения с конфиденциальными документами. Способы сохранения конфиденциального делопроизводства. Секретные архивы. Обеспечение безопасность конфиденциального делопроизводства.

курсовая работа , добавлен 15.01.2017


Направления обеспечения безопасности информационных ресурсов. Особенности увольнения сотрудников владеющих конфиденциальной информацией. Доступ персонала к конфиденциальным сведениям, документам и базам данных. Защита информации при проведении совещаний.

курсовая работа , добавлен 20.11.2012


Особенности работы с персоналом, владеющим конфиденциальной тайной. Особенности приема и перевода сотрудников на работу, связанную с владением конфиденциальной информацией. Доступ персонала к конфиденциальным сведениям, документам и базам данных.

курсовая работа , добавлен 09.06.2011


Анализ системы информационной безопасности на предприятии. Служба по вопросам защиты информации. Угрозы информационной безопасности, характерные для предприятия. Методы и средства защиты информации. Модель информационной системы с позиции безопасности.

курсовая работа , добавлен 03.02.2011


Особенности увольнения сотрудников, владеющих конфиденциальной информацией. Осуществление кадрового перевода на работу, связанную с секретной информацией. Методы проведения аттестации персонала. Оформление документации и распоряжений по предприятию.

реферат , добавлен 27.12.2013


Понятие "конфиденциальная информация". Порядок отнесения коммерческих сведений к коммерческой тайне. Общая характеристика ОАО "Связной Урал". Совершенствование механизма защиты конфиденциальной информации в предприятии. Анализ эффективности рекомендаций.

курсовая работа , добавлен 26.09.2012


Понятие и передача персональных данных. Защита и контроль информации. Уголовная, административная и дисциплинарная ответственность за нарушение правил работы с персональными данными. Главные правила ведения конфиденциального делопроизводства.

курсовая работа , добавлен 19.11.2014


Сущность информации и ее классификация. Анализ сведений, относимых к коммерческой тайне. Исследование возможных угроз и каналов утечки информации. Анализ мер защиты. Анализ обеспечения достоверности и защиты информации в ООО "Тисм-Югнефтепродукт".

дипломная работа , добавлен 23.10.2013


Защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного и искусственного характера. Защита информации при проведении переговоров и в работе кадровой службы, подготовка конфиденциального совещания.

реферат , добавлен 27.01.2010


В решении проблемы информационной безопасности особое место занимает построение эффективной системы организации работы с персоналом, обладающим конфиденциальной информацией. В предпринимательских структурах персонал включает в себя всех сотрудников.

• - коммерческая;
• - служебная;
• - личная (персональная) за исключением государственных секретов (статьи 727, 771, 1032 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 Таможенного кодекса РФ, Указ Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера”).

Легальные признаки конфиденциальной информации - документированность, ограничение доступа к информации в соответствии с законодательством и отсутствие свободного доступа к ней на законном основании.

«Коммерческая тайна - вид тайны, включающий информацию, устанавливаемую и защищаемую ее обладателем в любой сфере его коммерческой деятельности, доступ у которой ограничивается в интересах обладателя информации». Коммерческая тайна - один из главных видов тайн, так как успешность функционирования предприятия по производству продукции или услуг определяется умением вести конкурентную борьбу, а значит, уметь увидеть, за счет чего можно добиться повышения прибыли по сравнению с конкурентами.

К сведениям, составляющим коммерческую тайну, можно отнести любую деловую информацию, кроме ограничений, накладываемых постановлением Правительства РФ “О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” от 05.12.91 г. № 35.

В России законодательство в сфере охраны прав на конфиденциальную коммерческую информацию только начинает формироваться. Новым в регулировании отношений в данной сфере стало принятие Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Общее впечатление, которое остается после знакомства с текстом Закона, можно определить как противоречивое. С одной стороны, появился единый нормативный акт, детально определяющий режим и порядок защиты сведений, которые составляют коммерческую тайну. С другой стороны, Закон далеко не безупречен. При его создании законодателем были введены нормы, на взгляд исследователей, затрудняющие защиту коммерческой тайны и восстановление нарушенного права.

Закон не исключает применения общих норм о коммерческой тайне, предусмотренных ст. 139 ГК РФ, а в качестве источников называет ГК РФ и другие федеральные законы. Таким образом, Закон дополняет сложившуюся нормативную базу и лишь частично ее заменяет.

Однако уже при прочтении определения коммерческой тайны мы видим терминологические нестыковки Закона с ГК РФ. Закон определяет понятие коммерческой тайны через свойство информации: коммерческая тайна - это "конфиденциальность информации" (п. 1 ст. 3 Закона) (англ. confidence - секретность). ГК РФ рассматривает коммерческую тайну в первую очередь как разновидность информации, имеющей "коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам", в отношении которой применяются меры по охране ее конфиденциальности (ст. 139 ГК РФ). При всей незначительности на первый взгляд несовпадения понятий мы получили два разных, конкурирующих по своей юридической силе определения.

Закон различает форму, в которой существует ценная информация, и содержание самой информации. К ней относится "научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)" (п. 2 ст. 3 Закона.

Список видов информации, которая может иметь коммерческую ценность, открыт.

Закон по-прежнему наделяет собственника (владельца) информации правом самостоятельно определять ее ценность.

Определение коммерческой тайны, содержащееся в Законе, отражает характер самого Закона. Основной акцент в нем сделан на процедурах охраны коммерческой информации. Согласно Закону именно они позволяют обеспечить необходимый минимум условий для защиты нарушенного права в суде, а также проводят разграничение между законным и незаконным доступом как элементом состава правонарушения.

В связи с этим сложно понять определение обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, данное в Законе. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона это лицо, которое владеет такой информацией "на законном основании". Таким образом, доказывая факт нарушения права, придется устанавливать законность владения им. Документально подтвердить права на коммерческую тайну можно, если они, например, подлежат государственной регистрации (патенты, свидетельства). В таком случае интересы собственника защищаются патентным, авторским правом. Если коммерческую тайну составляют договоренности, зафиксированные на аудио-носителе, или это незапатентованные идеи, доказать первичность и законность обладания такой информацией будет довольно сложно.

Очевидно, что нужно будет подтвердить объективную связь информации с ее владельцем. Например, информация об организации-владельце, ее сделках и т. п. должна содержать указание на организацию-владельца и быть защищена специальными ссылками на носителе о конфиденциальности, как это предусмотрено в п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона.

В Законе говорится о передаче информации только на материальном носителе (п. 6 ст. 3 Закона) и на условиях специального договора. В этой части Закон ограничивает объем охраняемых в режиме тайны сведений по сравнению с определением, данным в ГК РФ, в ст. 139 которого не упоминаются материальные носители, а речь идет об охране конфиденциальной информации.

Следовательно, руководствуясь Законом, из правовой охраны исключены случаи, например, разглашения информации, не зафиксированной на материальных носителях. В частности, это могут быть сведения о каких-либо решениях, принятых организацией по продвижению своего продукта, и подобная информация.

С одной стороны, такой подход упрощает процесс доказывания, с другой - ограничивает возможности защиты интересов собственника информации.

Закон впервые вводит определение понятия "режим коммерческой тайны". При рассмотрении правовых оснований для защиты коммерческой тайны режиму коммерческой тайны следует уделить особой внимание. Его несоблюдение влечет утрату возможности защитить нарушенное право на коммерческую тайну (ч. 1 ст. 7 и ч. 2 ст. 10 Закона).

Система условий, составляющих режим коммерческой тайны, весьма объемна и требует значительных затрат со стороны владельца или получателя коммерческой тайны.

В частности, ч. 1 ст. 10 Закона предусматривает:

• - определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
• - ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
• - учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
• - регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
• - нанесение на материальные носители (документы), которые содержат информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и местонахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Владелец коммерческой тайны должен установить определенный порядок оборота конфиденциальной информации, а также предусмотреть дополнительные штатные единицы для контроля над таким оборотом. Кроме того, нужно привести в соответствие или разработать вновь большой пакет внутренней нормативной документации.

Как минимум организации - владельцу коммерческой тайны необходимо:

• - разработать положения о коммерческой тайне и о документообороте всех носителей информации с грифом "Коммерческая тайна";
• - выпустить приказ по организации о допуске к коммерческой тайне;
• - предусмотреть в трудовом контракте дополнительные условия о добровольном обязательстве работника соблюдать режим коммерческой тайны.

Таким образом, с одной стороны, Закон расширил полномочия органов государства по контролю хозяйственной деятельности организаций. С другой стороны, процесс защиты прав владельцев информации существенно усложнился.

Сведения, относящиеся к служебной информации, не являются обычно предметом самостоятельных сделок, однако их разглашение может причинить имущественный ущерб организации и вред ее деловой репутации.

Необходимость системного правового регулирования института служебной тайны вызвана рядом причин, в том числе: отсутствие в законодательстве единого подхода к соответствующей категории информации ограниченного доступа; многочисленными примерами незаконного распространения (продажи) информации, аккумулируемой в органах государственной власти и относящейся либо к личности, либо к деятельности хозяйствующих субъектов; ограничениями на распространение информации, накладываемыми по своему усмотрению руководителями органов государственной власти и государственными (муниципальными) служащими на представление информации гражданам, общественным организациям, средствам массовой информации.

Уровень нормативного регулирования порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения, институт которой ныне можно воспринимать в качестве аналога служебной тайны социалистического периода, по целому ряду причин нельзя признать удовлетворительным. Единственный нормативный акт, регулирующий данную группу правоотношений - "Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1233 (ДСП). Данное Положение распространяется только на деятельность федеральных органов исполнительной власти, хотя аналогичные сведения образуются и поступают в любые органы государственной власти и органы местного самоуправления. Многие важные условия, определяющие порядок отнесения сведений к категории служебной информации, не установлены в Положении и даны на откуп руководителям федеральных органов исполнительной власти, что нельзя признать правильным, поскольку ведение ограничений на доступ к информации должно устанавливаться только федеральным законом. Таким образом, уровень правового регулирования явно недостаточный, к тому же на уровне постановления Правительства Российской Федерации выстроить долговременную и стабильную систему защиты сведений, имеющих продолжительный срок хранения, невозможно, тем более когда речь идет об установлении ряда норм гражданско-правового характера. Несмотря на практически полное отсутствие нормативного регулирования в сфере отнесения сведений к служебной тайне, их защиты и установления санкций за противоправное распространение такой информации, данная категория присутствует в большом количестве федеральных законов (около 40), в том числе: ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", ФКЗ "О Правительстве РФ", ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)", ФЗ "Об основах муниципальной службы Российской Федерации", ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций", ФЗ "О рынке ценных бумаг" и др. При этом отсутствие четко определенного правового института служебной тайны обусловило разнообразие правовых подходов, получивших закрепление в законодательстве. Так, в ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" упоминается служебная тайна кредитной организации (ст. 41), в ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" в органах исполнительной власти циркулирует "конфиденциальная информация" (ст. 18), в ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и ряде других законов используется термин "служебная информация", в ФЗ "О таможенном тарифе" в таможенном органе циркулирует информация, составляющая коммерческую тайну и конфиденциальная информация (ст. 14). Федеральный закон №119-ФЗ от 20.08.2004 "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" предусматривает в ряду мер безопасности в отношении защищаемого лица обеспечение конфиденциальности сведений о нем.

Данные сведения по своему содержанию составляют служебную тайну и законодательное закрепление механизмов распоряжения этими сведения поможет реализации указанного Федерального закона. Эти примеры свидетельствуют о том, что не только терминология, но и содержание института защиты служебной информации не имеют в законодательстве однозначного отражения.

По-разному решается в законодательстве вопрос о структуре конфиденциальной информации и соотношении различных видов тайн. В этой связи особую озабоченность вызывает включение категории "служебная тайна" в нормы статьи 139 ГК РФ, где соответствующие сведения по системным признакам практически слиты с коммерческой тайной, хотя, следуя здравой правовой логике, данные системы ограничения в доступе к информации по своей природе должны быть различны. На электронных рынках страны и с помощью рассылки не запрошенных сообщений электронной почты (так называемый "спам") бесконтрольно распространяются CD, содержащие базы данных (БД) с информацией о персоналиях и организациях. Например, БД "Таможня", ГИБДД, БТИ (Бюро технической инвентаризации), "Прописка", "Внешнеэкономическая деятельность", ЕГРП (Единая государственная регистрация предприятий), "Собственники квартир", "Доходы физических лиц", "Картотека МВД" (судимости и др.), ОВИР (зарегистрированные паспорта), "БД "Министерство юстиции", "Сирена" (перевозки частных лиц железнодорожным транспортом России), БД о безналичных расчетах предприятий с поставщиками и потребителями и другие. Очевидно, что подобная информация не может попасть на рынок без участия государственных служащих.

В настоящее время законодателями подготовлен проект закона «О служебной тайне», регулирующего защиту таких сведений.

К личным (персональным) данным относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы физического лица. В состав персональных данных подлежат включению также сведения, связанные с поступлением на работу (службу), ее прохождением и увольнением; данные о супруге, детях и иных членах семьи обладателя, данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации гражданского служащего, а также его супруги (ее супруга), детей и иных членов его семьи, данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимости, принадлежащих гражданскому служащему на праве собственности или находящихся в его пользовании, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки), образование общее (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и профессиональное (начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное), жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения), источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию). Определяя персональные данные в качестве открытого перечня сведений, независимо от формы их представления законодатель тем самым сохраняет возможность их расширения по мере того, как будет меняться социальный статус их обладателя на конкретном этапе его жизненного пути.

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, предполагающей отсутствие свободного доступа к ней и наличие эффективной системы ее защиты. Включение персональных данных в разряд конфиденциальных сведений направлено на предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, предотвращение других форм незаконного вмешательства в личную жизнь гражданина.

Правовую основу построения системы защиты персональных данных составляют положения Конституции РФ. В статьях 22 и 23 содержатся нормы, провозглашающие основные права личности, касающиеся частной жизни. В них закреплено право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Формируя законодательную основу обработки персональных данных, законодатель принимает за основу и нормы международного права, содержащие основные принципы работы с персональными данными в процессе их обработки. Первоначально указанные принципы нашли свое закрепление в Международной конвенции "Об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных" ETS N 108 (28 января 1981 г.), которая стала объединяющим началом для соответствующего национального законодательства. Затем система защиты персональных данных развивалась в Директиве Европейского Союза и Парламента 95/46/ЕС от 24 октября 1995 г. о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и свободном движении таких данных и Директиве 97/66/ЕС от 15 декабря 1997 г. по обработке персональных данных и защите конфиденциальности в телекоммуникационном секторе. Названные документы содержат перечень основных мер для охраны персональных данных, накопленных в автоматизированных базах данных, от случайного или несанкционированного разрушения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения.

Основным федеральным законом, защищающим конфиденциальность личных данных, является закон «О персональных данных», принятый 27 июля 2006 г.

В Законе определены принципы и условия обработки персональных данных. Устанавливая общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, Закон предусматривает случаи, когда такое согласие не требуется.

Отдельно регулируются отношения по обработке специальных категорий персональных данных (сведения о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни). Обработка указанных категорий сведений не допускается без предварительного согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, когда персональные данные являются общедоступными, обработка данных необходима для обеспечения жизни и здоровья лица; обработка производится в связи с осуществлением правосудия, а также иных обстоятельств.

Важнейшей гарантией прав субъекта персональных данных является обязанность операторов и третьих лиц, получивших доступ к персональным данным, обеспечивать их конфиденциальность (кроме случаев их обезличивания и общедоступных персональных данных), а также право субъекта персональных данных на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Контроль и надзор за обработкой персональных данных возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи, который наделяется соответствующими правами и обязанностями. В частности, уполномоченный орган вправе осуществлять проверку информационной системы обработки персональных данных, предъявлять требования по блокированию, удалению недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных, устанавливать постоянный или временный запрет на обработку персональных данных, проводить расследования в порядке административного производства о нарушениях закона. Устанавливаются принципы трансграничной передачи данных, при которой должна обеспечиваться адекватная защита прав субъектов персональных данных.

В систему законодательства в области персональных данных помимо названных актов законодателем включены и иные законы:

Трудовой кодекс РФ, в главе 14 которого закреплены основополагающие требования по защите персональных данных работника. Прием работника по деловым качествам предполагает применение определенных приемов сбора сведений о работнике, с тем, чтобы они достаточно полно выявили заранее установленный круг критериев, необходимых для занятия той или иной должности, т. е. работодатель фактически осуществляет сбор персональных данных работника;

Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, регламентирующий процедуру обработки персональных данных лиц, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу либо осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дает общее определение персональных данных, закладывает основные принципы правового регулирования деятельности, связанной с персональными данными. Здесь же вводится ответственность за нарушение их конфиденциальности, а также обязательность лицензирования для негосударственных организаций и частных лиц деятельности, связанной с обработкой и предоставлением персональных данных;

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" регламентирует процедуру защиты конфиденциальных сведений в процессе регистрации актов гражданского состояния.

Кроме того, вопросы правового регулирования работы с персональными данными затронуты в Федеральных законах от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Налоговом кодексе РФ, Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Законах РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральных законах от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ряде иных. В Гражданском кодексе РФ статья 152 защищает честь, достоинство и деловую репутацию гражданина. В Уголовном кодексе РФ в ст. 137 устанавливается уголовная ответственность "за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну".

Разработка системы защиты конфиденциальной информации

Под разглашением КИ понимаются умышленные или неосторожные действия допущенных к КИ лиц, приведшие к преждевременному, не вызванному служебной необходимостью распространению указанной информации среди лиц, включая работников АО, которым эта информация не была доведена в официально установленном порядке; утечка КИ - это несанкционированное распространение информации за пределы установленного физического пространства.

Комплексная защита КИ имеет целью решение двух задач: защиту права организации на КИ, в том числе относящуюся к категории интеллектуальной собственности организации (достигается на основе применения правовых норм действующего законодательства РФ); предотвращение угроз информационной безопасности организации, их выявление и существенное ослабление (достигается на основе реализации совокупности согласованных по цели, месту и времени применения правовых, организационных и технических мер защиты КИ, образующих систему защиты конфиденциальной информации (СЗКИ)).
СЗКИ дает возможность укрепления экономической безопасности организации, что способствует созданию условий для долгосрочного устойчивого функционирования организации.

Что же такое конфиденциальная информация???
К категории конфиденциальной информации относятся все виды информации ограниченного доступа, защищаемой законом -

. коммерческая,
. служебная,
. личная.

«Коммерческая тайна - вид тайны, включающий информацию, устанавливаемую и защищаемую ее обладателем в любой сфере его коммерческой деятельности, доступ у которой ограничивается в интересах обладателя информации».
Коммерческая тайна - один из главных видов тайн, так как успешность функционирования предприятия по производству продукции или услуг определяется умением вести конкурентную борьбу, а значит, уметь увидеть, за счет чего можно добиться повышения прибыли по сравнению с конкурентами.
К сведениям, составляющим коммерческую тайну, можно отнести любую деловую информацию, кроме ограничений, накладываемых постановлением Правительства РФ “О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” от 05.12.91г. № 35
Сведения, относящиеся к служебной информации, не являются обычно предметом самостоятельных сделок, однако их разглашение может причинить имущественный ущерб организации и вред ее деловой репутации.
В Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" информации о гражданах - персональные данные - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Создание системы защиты КИ

Для того чтобы легально заниматься защитой конфиденциальной информации нужно получить лицензию на право осуществления деятельности по технической защите конфиденциальной информации (В соответствии с ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2002 г. N 290). :
Для этого нужно выполнить следующие требования:
а) осуществление лицензируемой деятельности специалистами, имеющими высшее профессиональное образование по специальности "компьютерная безопасность", "комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем" или "информационная безопасность телекоммуникационных систем", либо специалистами, прошедшими переподготовку по вопросам защиты информации.
б) соответствие производственных помещений, производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования техническим нормам и требованиям, установленным государственными стандартами Российской Федерации и нормативно-методическими документами по технической защите информации; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 689)
в) использование сертифицированных (аттестованных по требованиям безопасности информации) автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации;
г) использование третьими лицами программ для электронно-вычислительных машин или баз данных на основании договора с их правообладателем.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
лицензируемой деятельности;
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2003 N 64)
в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии - индивидуального предпринимателя;
г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
д) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;
е) сведения о квалификации специалистов по защите информации соискателя лицензии.
Если копии документов не заверены нотариально, вместе с копиями предъявляются оригиналы.
Срок действия лицензии составляет пять лет и может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
Переоформление лицензии осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
Разработка мер и обеспечение защиты информации осуществляются подразделениями по защите информации (службами безопасности) или отдельными специалистами, назначаемыми руководством предприятия (учреждения) для проведения таких работ. Разработка мер защиты информации может осуществляться также сторонними предприятиями, имеющими соответствующие лицензии Гостехкомиссии России и/или ФАПСИ на право оказания услуг в области защиты информации.
Как Известно, право - это совокупность общеобязательных правил и норм поведения, установленных или санкционированных государством в отношении определённых сфер жизни и деятельности государственных органов, предприятий (организаций) и населения (отдельной личности).
Правовые нормы обеспечения безопасности и защиты информации на любом предприятии (фирме, организации) отражаются в совокупности учредительных, организационных и функциональных документов.
Требования обеспечения безопасности и защиты информации отражаются в Уставе:

. предприятие имеет право определять состав, объем и порядок защиты сведений конфиденциального характера, требовать от своих сотрудников обеспечения их сохранности и защиты от внутренних и внешних угроз;
. предприятие обязано обеспечить сохранность конфиденциальной информации.
Такие требования дают право администрации предприятия:
. создавать организационные структуры по защите конфиденциальной информации;
. издавать нормативные и распорядительные документы, определяющие порядок выделения сведений конфиденциального характера и механизмы их защиты;
. включать требования по защите информации в 5; договоры по всем видам хозяйственной деятельности;
. требовать защиты интересов предприятия со стороны государственных и судебных инстанций;
. распоряжаться информацией, являющейся собственностью предприятия, в целях извлечения
выгоды и недопущения экономического ущерба коллективу предприятия и собственнику средств с, производства;
. разработать «Перечень сведений конфиденциальной информации». Требования правовой обеспеченности защиты информации предусматриваются в коллективном договоре.

. обеспечивать свою экономическую безопасность, определять состав, объем и порядок защиты конфиденциальной информации;
. требовать от сотрудников обеспечения экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации;
. осуществлять контроль за соблюдением мер обеспечения экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации.

. обеспечить экономическую безопасность и сохранность конфиденциальной информации;
. осуществлять действенный контроль выполнения мер экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации.

. создавать организационные структуры по защите коммерческой тайны или возлагать эти функции на соответствующих должностных лиц;
. издавать нормативные и распорядительные документы, определяющие порядок выделения сведений, составляющих коммерческую тайну, и механизмы их защиты;
. включать требования по защите коммерческой тайны в договоры по всем видам хозяйственной деятельности (коллективный и совместные со смежниками);
. требовать защиты интересов фирмы перед государственными и судебными органами;
. распоряжаться информацией, являющейся собственностью фирмы, в целях извлечения выгоды и недопущения экономического ущерба коллективу и собственнику средств производства.
Коллективный договор должен содержать следующие требования:
Раздел «Предмет договора»
. Администрация обязуется в целях недопущения нанесения экономического ущерба коллективу обеспечить разработку и осуществление мероприятий по экономической безопасности и защите конфиденциальной информации.
. Трудовой коллектив принимает на себя обязательства по соблюдению установленных на фирме требований по экономической безопасности и защите конфиденциальной информации.
. Администрации учесть требования экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации в правилах внутреннего трудового распорядка, в функциональных обязанностях сотрудников и положениях о структурных подразделениях.

Правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятия целесообразно дополнить следующими требованиями:
Раздел «Порядок приема и увольнения рабочих и служащих»
При приеме сотрудника на работу или при переводе его в установленном порядке на другую работу, связанную с конфиденциальной информацией, а также при увольнении администрация обязана:

. проинструктировать сотрудника о правилах экономической безопасности и сохранения конфиденциальной информации;
. оформить письменное обязательство о неразглашении конфиденциальной информации. Администрация вправе:
. принимать решения об отстранении от работы лиц, нарушающих требования по защите конфиденциальной информации;
. осуществлять контроль за соблюдением мер по защите и неразглашении конфиденциальной информации в пределах предприятия.
Раздел «Основные обязанности рабочих и служащих»
Рабочие и служащие обязаны:
. знать и строго соблюдать требования экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации;
. дать добровольное письменное обязательство о неразглашении сведений конфиденциального характера;
. бережно относиться к хранению личных и служебных документов и продукции, содержащих сведения конфиденциального характера. В случае их утраты немедленно сообщить об этом администрации.
Раздел «Основные обязанности администрации»
Администрация и руководители подразделений обязаны:
. обеспечить строгое соблюдение требований экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации;
. последовательно вести организаторскую, экономическую и воспитательную работу, направленную на защиту экономических интересов и конфиденциальной информации;
. включать в положения о подразделениях и должностные инструкции конкретные требования по экономической безопасности и защите конфиденциальной информации;
. неуклонно выполнять требования устава, коллективного договора, трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка и других хозяйственных и организационных документов в части обеспечения экономической безопасности и защиты конфиденциальной информации.

В договоре о проведении совместных работ должены содержаться следующие требования:
Раздел «Условия конфиденциальности»
Стороны обязуются не передавать лицензии лицам и не раскрывать публично сведения о проводимых совместно работах без взаимного согласования. За нарушение данного условия стороны несут финансовую ответственность по возмещению убытков, упущенной выгоды и морального ущерба.
Лица, нарушившие условия конфиденциальности, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Обязательства конкретного сотрудника, рабочего или служащего в части защиты информации обязательно должны быть оговорены в трудовом договоре (контракте). В соответствии с КЗоТ (гл. III) при заключении трудового договора трудящийся обязуется выполнять определенные требования, действующие на данном предприятии. Независимо от формы заключения договора (устного или письменного) подпись трудящегося на приказе о приеме на работу подтверждает его согласие с условиями договора (КЗоТ РФ ст. 18).
Требования по защите конфиденциальной информации могут быть оговорены в тексте договора, если договор заключается в письменной форме. Если же договор заключается в устной форме, то действуют требования по защите информации, вытекающие из нормативно-правовых документов предприятия. При заключении трудового договора и оформлении приказа о приеме на работу нового сотрудника делается отметка об осведомленности его с порядком защиты информации предприятия. Это создает необходимый элемент включения данного лица в механизм обеспечения информационной безопасности.
Использование договоров о неразглашении тайны — вовсе не самостоятельная мера по ее защите. Не следует думать, что после подписания такого соглашения с новым сотрудником тайна будет сохранена. Это только предупреждение сотруднику, что в дело вступает система мероприятий по защите информации, и правовая основа к тому, чтобы пресечь его неверные или противоправные действия. Дальше задача — не допустить утраты коммерческих секретов.
Реализация правовых норм и актов, ориентированных на защиту информации на организационном уровне, опирается на те или иные организационно-правовые формы, к числу которых относятся соблюдение конфиденциальности работ и действий, договоры (соглашения) и различные формы обязательного права.
Конфиденциальность — это форма обращения со сведениями, составляющими конфиденциальную информацию, на основе организационных мероприятий, исключающих неправомерное овладение такими сведениями.
Договоры — это соглашения сторон (двух и более лиц) об установлении, изменении или прекращении взаимных обязательств.
Обязательство — гражданское правоотношение, в силу которого одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны определенные действия.
Правовое регулирование необходимо для совершенствования механизма предупреждения противоправных действий по отношению к информационным ресурсам, для уточнения и закрепления задач и правомочий отдельных субъектов в сфере предупредительной деятельности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций.
Анализ законодательства, регулирующего деятельность субъектов в сфере информационной безопасности, показывает наличие определенных недостатков. Существующие правовые нормы разбросаны по различным нормативным актам, издававшимся в разное время, в разных условиях и на разных уровнях. Действующее законодательство не систематизировано, что создает большие трудности в его использовании на практике.
Организационная защита — это регламентация производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающей или существенно затрудняющей неправомерное овладение конфиденциальной информацией и проявление внутренних и внешних угроз.
Организационная защита обеспечивает:

. организацию охраны, режима, работу с кадрами,
с документами;
. использование технических средств безопасности и информационно-аналитическую деятельность по выявлению внутренних и внешних угроз предпринимательской деятельности.

. организацию режима и охраны. Их цель — исключение возможности тайного проникновения на территорию и в помещения посторонних лиц; обеспечение удобства контроля прохода и перемещения сотрудников и посетителей; создание отдельных производственных зон по типу конфиденциальных работ с самостоятельными системами доступа; контроль и соблюдение временного режима труда и пребывания на территории персонала фирмы; организация и поддержание надежного пропускного режима и контроля сотрудников и посетителей и др.;
. организацию работы с сотрудниками, которая предусматривает подбор и расстановку персонала, включая ознакомление с сотрудниками, их изучение, обучение правилам работы с конфиденциальной информацией, ознакомление с мерам] ответственности за нарушение правил защиты ин формации и др.;
. организацию использования технических средств
сбора, обработки, накопления и хранения конфиденциальной информации;
. организацию работы по анализу внутренних и
внешних угроз конфиденциальной информации и
выработке мер по обеспечению ее защиты;
. организацию работы по проведению систематического контроля за работой персонала с конфиденциальной информацией, порядком учета, хранения и уничтожения документов и технических носителей.
. организацию работы с документами и документированной информацией, включая организацию разработки и использования документов и носителей конфиденциальной информации, их учет, и выполнение, возврат, хранение и уничтожение;
Исходя из ситуации и в целях совершенствования системы защиты информации я предлагаю объединить все службы занимающиеся защитой информации в одну службу и назвать её службой безопасности, функции которой будут следующими:
. организует и обеспечивает пропускной и внутриобъектовый режим в зданиях и помещениях, порядок несения службы охраны, контролирует соблюдение требований режима сотрудниками, арендаторами, партнерами и посетителями;
. руководит работами по технической защите, а так же по правовому и организационному регулированию отношений по защите государственной тайны и конфиденциальной информации;
. разрабатывает основополагающие документы с целью закрепления в них требований обеспечения безопасности и защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, в частности устава, правил внутреннего трудового распорядка, положений о подразделениях, а также трудовых договоров, соглашений, подрядов, должностных инструкций и обязанностей руководства, специалистов, рабочих и служащих;
. разрабатывает и осуществляет совместно с другими подразделениями мероприятия по обеспечению работы с документами, содержащими сведения, являющиеся государственной тайны и конфиденциальной информации, при всех видах работ организует и контролирует выполнение требований инструкции по защите государственной тайны и конфиденциальной информации;
. изучает все стороны производственной, коммерческой, финансовой и другой деятельности для выявления и закрытия возможных каналов утечки государственной тайны и конфиденциальной информации, ведет учет и анализ нарушений режима безопасности, накапливает и анализирует данные о злоумышленных устремлениях конкурентов и других организаций в отношении деятельности организации и е клиентов, партнеров, смежников;
. организует и проводит служебные расследования по фактам разглашения сведений, утрат документов и других нарушений безопасности организации;
. разрабатывает, ведет, обновляет и пополняет перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию и другие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения безопасности и защиты информации;
. обеспечивает строгое выполнение требований нормативных документов по защите конфиденциальной информации;
. осуществляет руководство службами и подразделениями безопасности предприятий организации в части оговоренных в договорах условий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации;
. организует и регулярно проводит учебу сотрудников фирмы и службы безопасности по всем направлениям защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, добиваясь, чтобы к охране коммерческих секретов был глубоко осознанный подход;
. ведет учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, в которых разрешено постоянное или временное хранение государственной тайны и конфиденциальной информации;
. ведет учет выделенных для конфиденциальной работы помещений, технических средств в них, обладающих потенциальными каналами утечки информации;

Служба безопасности должна быть самостоятельной организационной единицей, подчиняющейся непосредственно генеральному директору организации.

Возглавляет службу безопасности начальник службы в должности заместителя генерального директора по безопасности.
Организационно служба безопасности состоит из следующих структурных единиц:

. отдела охраны;
. Отдел по защите конфиденциальной информации:
. Сектор обработки документов с грифом "конфиденциальная информация";
. лаборатории контроля защищенности от НСД к информации автоматизированных систем и средств вычислительной техники.
. Лаборатория комплексного контроля эффективности противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации;
. группа анализа возможности образования технических каналов утечки информации;

Для защиты конфиденциальной информации разрабатываются в организации должны быть разработаны следующие нормативно-правовые документы:

. Перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию организации;
. Договорное обязательство о неразглашении КИ
. Инструкция по защите конфиденциальной информации

Защита информации в компьютерах должна осуществляться в соответствии с требования РД ГостехКомиссии, и СТР-к (специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации).

В первую очередь следует разработать перечень сведений, составляющий конфиденциальную информацию организации. В перечень должны включаться все сведения, являющиеся собственностью организации.
Под сведениями (и их носителями) понимаются:

. Данные, полученные в результате обработки информации с помощью технических средств (оргтехники);
. Информация как часть данных, несущая в себе полезные сведения и используемая сотрудниками организации для работы в служебных целях;
. Документы (носители), образующие в результате мыслительной деятельности сотрудников организации, включающие в себя сведения любого происхождения, вида и назначения, но необходимые для нормального функционирования организации.

. Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года
. Законом РФ “ О государственной тайне ” № 5485-1 от 21.07.93
. Федеральным законом РФ “ Об информации, информатизации и защите информации” № 24-ФЗ от 20.02.95
. Указом Президента РФ “об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне” № 1203 от 30.11.95
. Указом Президента РФ “об утверждении Перечня сведений, конфиденциального характера” № 188 от 06.03.97
. Постановлением Правительства РФ “ о Перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” № 35 от 05.12.91
. Сведения, являющиеся общедоступными на законных основаниях, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 35 от 05.12.91.:
. Учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;
. Документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельности (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
. Сведения по установленным формам отчётности о финансово- хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему России;
. Документы о платежеспособности; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а так же о наличии свободных рабочих мест;
. Документы об уплате налогов и обязательных платежах;
. Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а так же других нарушениях законодательств РФ и размерах причиненного при этом ущерба;
. Сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
. Анализом преимуществ и недостатков для работы открытым и закрытым (внутренним) применением таких сведений.
. Анализом характера возможного ущерба в случае несанкционированного распространения сведений конфиденциального;

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2. КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
3.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.СИСТЕМА ДОСТУПА СОТРУДНИКОВ К СВЕДЕНИЯМ СОСТАВЛЯЮЩИМ КИ.
4.1.КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ДАВАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА ДОСТУП К КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
4.2.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОСТУП К КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
4.3. ПОРЯДОК ДОСТУПА НА СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ, СОДЕРЖАЩИМ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ
5.ПОДГОТОВКА И ИЗДАНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
6.УЧЕТ, ПРОХОЖДЕНИЕ И ОТПРАВЛЕНИЕ ИЗДАННЫХ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
7.ПРИЕМ, УЧЕТ И ПРОХОЖДЕНИЕ ПОСТУПИВШИХ ДОКУМЕНТОВ
8.УЧЕТ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ВЫДЕЛЕННОГО ХРАНЕНИЯ
9.УЧЕТ ЖУРНАЛОВ И КАРТОТЕК
10.ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
11.ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
12.РАЗМНОЖЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
13.УНИЧТОЖЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
14.СОСТАВЛЕНИЕ И ОФОРМЛДЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ С ГРИФОМ «КОНФИДЕНЦИАЛЬНО»
15.ФОРМИРОВАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ДЕЛ
16.ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ.
17.ПОДГОТОВКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ
18.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВ
19.ПРИЛОЖЕНИЯ

Защита КИ является одним из важнейших факторов создания предпосылок для стабильного существования и прогрессивного развития организации.
Основными условиями обеспечения информационной безопасности организации в контексте намеченного подхода к решению задач защиты КИ являются:

. построение моделей злоумышленников и конкурентов на основе поиска и аутентификации информации о их намерениях и устремлениях;
. определение перечня сведений, составляющих объект защиты интересов концерна в конкретных областях его деятельности;
. формирование предпочтительной для концерна структуры системы защиты КИ на основе синтеза, структурной оптимизации и технико-экономической оценки альтернативных вариантов СКЗКИ;
. управление процессом реализации избранного замысла защиты КИ и координация работ по организации защиты КИ между всеми заинтересованными структурными подразделениями организации;
. совмещение организационно-административных мер защиты КИ с активными вовлечением в указанный процесс всего персонала организации;
. введение персональной ответственности (в том числе и материальной) должностных лиц всех уровней, а также других работников концерна, допущенных к КИ, за обеспечение установленного в АО режима конфиденциальности.

В уже далекие советские времена всевозможные «первые», «режимно-секретные отделы» были предметом жгучей ненависти работников предприятий и учреждений - от закрытых НИИ до статистических управлений. Невыполнение на первый взгляд никому не нужных требований и правил было чревато как минимум выговором и лишением премии, а как максимум - уголовным делом с последующей долгой «путевкой» в «солнечный Магадан».

Засекречено при СССР было все, что только можно. В том числе, и достаточно большое количество данных, которые, как казалось, не несли никакой прямой угрозы государственной безопасности. Поэтому многие «свободомыслящие» считали «гебистов», присваивающих грифы секретности и выдумывающих правила работы с документами, параноиками и дармоедами…

В 50-е годы западными спецслужбами реализовывалась программа «Легальный путешественник». В ходе официальных поездок по СССР их агенты занимались «невинными вещами» - просто собирали пробы воды, почвы. Целью «рыцарей плаща и кинжала» было выявление мест возможного проведения советских ядерных исследований. В ходе противодействия западным коллегам даже происходили курьезы. Один из агентов должен был посетить абсолютно бесперспективные незаселенные территории на Северном Урале. Сотрудникам советской контрразведки пришла в голову мысль направить шпионов по ложному следу, и пробы, полученные агентом во время отдыха на природе, были искусственно облучены. При этом не были проведены консультации с учеными. Когда агент привез своим кураторам пробы, они были просто шокированы - побывав в месте, где можно было их взять, человек уже не должен был вернуться обратно…
Противодействие попыткам иностранных спецслужб фотографировать всевозможные объекты, брать возле них пробы было важнейшей составляющей деятельности советской контрразведки. Сотрудники иностранных разведок вовсю охотились и за другой «полуоткрытой информацией» - данными о выпусках в военных и технических ВУЗах, новых транспортных магистралях, любыми статистическими показателями.
Сопоставляя эти, вроде бы невинные данные, аналитики ЦРУ и Пентагона делали выводы о местах размещения секретных объектов, обеспеченности ВПК и армии кадрами, общих затратах на «оборонку», мобилизационных планах и потенциальных перемещениях войск. По мнению экспертов, до 80 - 90% работы разведчиков - это работа с «открытыми» или «полуоткрытыми по безалаберности» источниками, правильный анализ коих способен дать информацию, разглашение которой стране пребывания крайне невыгодно…

На таких простых примерах автор показал, что самая невинная на первый взгляд производственная или управленческая информация может быть использована против вас.
Защита любых подобных данных - одна из основных задач службы собственной безопасности, в том числе и в коммерческой структуре.

И если в государственных учреждениях, а так же на государственных и негосударственных предприятиях, имеющих допуск к работе с гостайной, официально функционируют санкционированные государством режимно-секретные органы, то защита интересов «частников», обладающей конфиденциальной коммерческой информацией - это их личная проблема.

Мы не будем сейчас вникать в суть функционирования института коммерческой тайны, а попытаемся определиться с режимом и системой защиты конфиденциальной информации вообще.

1. При ССБ, канцелярии или секретариате любого более или менее серьезного предприятия должен быть создан «режимный» орган. В зависимости от масштабов в нем может работать и один человек, и десять и даже пятьдесят. Суть его - контроль за информацией, признанной руководством конфиденциальной, такой, какая при разглашении может интересам предприятия навредить.

2. Вырабатывается система признания информации конфиденциальной. Чтобы не изобретать велосипед, лучше, чтобы критерии конфиденциальности утверждались директором по предложению службы собственной безопасности, а «гриф» «накладывался», как директором, так и руководителями подразделений, ответственных за исполнение работ и документов.

3. По предприятию директором должен быть издан официальный приказ, запрещающий разглашать какую-либо служебную, рабочую информацию посторонним лицам. Желательно, чтобы под этим приказом все сотрудники поставили подписи об ознакомлении.

4. В идеале дополнительно при устройстве на работу, каждый сотрудник должен дать подписку о том, что он обязуется не разглашать информацию, полученную в ходе профессиональной деятельности, и знает, что она является конфиденциальной и принадлежит предприятию. Такая «подписка» является мощным фактором психологического сдерживания сотрудников от лишней болтливости. Особенность менталитета - подписался - значит, несу ответственность.

5. Грифы внутреннего ограничения доступа ни в коем случае, дабы потом не возникали неприятные казусы, не должны дублировать официальные государственные, но могут быть им созвучны (еще один психологический трюк) - «для рабочего пользования», «строго конфиденциально», «служебная информация», «для внутреннего пользования», «коммерческая тайна» - на сколько хватит фантазии у сотрудников ССБ.

6. Вся документация, которая содержит информацию, способную при разглашении нанести весомый ущерб предприятию, должна регистрироваться в «режимном» органе и быть строго запрещена к свободному копированию. Запрещено, соответственно, должно быть и ее электронное копирование.

7. Кстати, исходя из вышеуказанного пункта, если ваше предприятие занимается серьезными работами (применяет промышленные ноу-хау, работает со всевозможными базами данных и пр.) и на нем задействовано значительное количество людей (которых невозможно непосредственно контролировать), то вам лучше запретить использование на своей территории личных мобильных телефонов (современная мобилка - универсальная фото, видеокамера, диктофон, флешка), выдавая вместо этого «простенькие» корпоративные, а также занос-вынос любых запоминающих устройств типа флешек, накопителей, МП-3 плееров, и фото-, видео аппаратуры. Программистам можно поручить вообще технически закрыть возможность подключения «несанкционированных» внешних устройств.

8. Ограничьте доступ сотрудников в Интернет. В первую очередь к личным почтовым серверам, социальным сетям. В рабочее время сотрудник должен пользоваться исключительно корпоративными «мейлом», «асей». У этих мер два огромных преимущества. Во-первых, все изложенные выше меры бесполезны, когда конфиденциальную информацию можно просто сбросить через свой ящик на «меил.ру» или профиль на «мамбе». Во-вторых, вы ограничите доступ сотрудников к отвлекающим от работы факторам, прекратите тем самым пустопорожний треп. Разрешите использовать корпоративные средства связи в крайнем случае для личных нужд. Но предупредите, что они, как собственность корпорации, могут контролироваться ССБ. Никто не будет против, если сотрудник отправит жене сообщение с просьбой купит хлеба и раньше забрать ребенка из школы. А вот обсуждение, кто будет «доктором», а кто «медсестрой» - придется отложить на другое время. По крайней мере, если не хотите, чтобы их читали и комментировали сотрудники ССБ.

9. Создайте простую инструкцию с подробным описанием процедур присвоения грифов, регистрации документов, копирования информации. Заставьте работника перед началом работы сдать по ней зачет.

10. Установите, да простят нас защитники прав человека, открытый видеоконтроль за рабочими местами. Если человек на работе занимается своими прямыми обязанностями - скрывать ему нечего. Просмотр порнороликов или, тем более, несанкционированное копирование клиентских баз в эти обязанности не входит.

Либеральный читатель может возмутиться такой постановке вопроса. Но! Рекомендации не содержат ничего противоправного. Здание, территория предприятия - его собственность. И руководство корпорации в праве устанавливать на его территории любые правила, кроме прямо запрещенных Уголовным кодексом (а-ля сексуальная эксплуатация или телесные наказания). Эти правила являются неотъемлемой составляющей функциональных обязанностей (желательно, чтобы они в них были отдельно закреплены), а, соответственно, и самой работы. Не нравится - выход через проходную. Если же какой-то сотрудник начинает бурно протестовать против запрета на использование личной флешки на работе - то это тревожный звоночек для ССБ. Одно из двух - либо ему есть что скрывать, либо он не совсем психически здоров. А любая из этих категорий на производстве - лишняя.

Помните, исполнение таких простых правил может и заставит потратить на них 1 - 2% рабочего времени, зато сэкономит добрые 50% времени, которые обычно тратятся на решение личных вопросов, треп и социальные сети. И главное, с большой долей вероятности предотвратит утечку информации, способную похоронить ваш бизнес.

Поучительная история.

Автор сам как-то стал свидетелем того, как достаточно серьезная фирма разрешала одному из своих менеджеров таскать везде за собой подаренный ему же за успехи в работе ноутбук. В один прекрасный день менеджер скопировал себе на ноутбук базы поставщиков, клиентов, уволился и открыл свою собственную фирму. При этом поставил ставку прибыли в два раза ниже (конечно, ему не нужно было тратиться на поиск клиентов и поставщиков, содержание сборочного производства, сервисной службы - по сути, он был «шабашником», предоставляющим «информационные услуги»). Остановить его удалось только через несколько месяцев, и то благодаря тому, что, уходя, он уворовал кое-что из техники корпорации. Доказывать разглашение коммерческой тайны в суде тяжело. А вот за кражу он свое получил…

А установи служба собственной безопасности на предприятии режим, исключающий пользование «левой» техникой и несанкционированное копирование информации, всех этих неприятностей удалось бы избежать. О том, как конфликт отразился на репутации одного из крупнейших предприятий в своем регионе - думаю, можно и не говорить…
Ради интереса автор тогда помониторил Интернет, навел справки у коллег и узнал, что подобные и даже полностью аналогичные случаи происходят на постсоветском пространстве повсеместно.