Unul dintre motivele procesului de informatizare a societății care a început în a doua jumătate a secolului al XX-lea este o reacție complet firească de respingere socială a standardizării și unificării în masă, care este caracteristică unei societăți industriale.

Potrivit lui E. Toffler, tendința spre unificare universală a dat naștere opusului său - dorința de diversitate și individualitate, care sunt mai potrivite cu natura psihologică a omului.

Această întoarcere a avut loc la un nou nivel tehnologic, care s-a dovedit a fi capabil, menținând în același timp avantajele unei societăți de înaltă tehnologie, să confere trăsăturile necesare de diversitate și individualitate atât produselor producției sociale, cât și organizării înseși a multor. procesele de producție și sociale.

Principalele și extrem de eficiente mijloace pentru atingerea acestui obiectiv au fost internetul global și noile tehnologii informaționale. Procesul de trecere de la societatea postindustrială la cea informațională are consecințe revoluționare pentru dezvoltarea comunității umane, întrucât formează un nou mod de producție și un nou sistem de valori spirituale.

Informatizarea este un model obiectiv al dezvoltării societății ruse, o condiție necesară pentru avansarea acesteia. În informatizare, se obișnuiește să se înțeleagă nu doar dezvoltarea și introducerea pe scară largă a noilor tehnologii informaționale, ci și procesul de creare, dezvoltare și aplicare în masă a instrumentelor și tehnologiilor informaționale, asigurând atingerea și menținerea nivelului de conștientizare a întregii populații. , necesar si suficient pentru o imbunatatire radicala a conditiilor de munca si de viata a fiecarui om.

Tocmai această abordare este consacrată în legea federală: „Informatizarea este un proces organizațional socio-economic și științific și tehnic de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea nevoilor de informare și exercitarea drepturilor cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor, asociațiilor publice bazate pe privind formarea și utilizarea resurselor informaționale”.

De fapt, informatizarea este, în primul rând, un proces socio-economic şi ştiinţifico-tehnic care se dezvoltă în domeniul juridic. Scopul principal al acestui proces este atingerea nivelului de conștientizare a populației țării, care este necesar pentru ca fiecare cetățean să-și realizeze potențialul și oportunitățile, precum și asigurarea calității managementului economiei țării, corespunzător noilor realități. a dezvoltării civilizaţiei mondiale.

Trebuie remarcat faptul că nivelul de conștientizare este un concept relativ, dependent în mare măsură de completitudinea, acuratețea, fiabilitatea și actualitatea furnizării informațiilor. Evident, cerințele pentru acest nivel sunt determinate de scopul principal al dezvoltării socio-economice - îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă ale cetățenilor țării. Prin urmare, o responsabilitate uriașă revine puterii de stat, fiecare nivel al căruia, în competența sa, trebuie să reglementeze și să prezică eficient procesele de dezvoltare socio-economică a municipiilor, regiunilor și țării.

ONU și-a publicat studiul și evaluarea nivelului de dezvoltare a guvernării electronice în lume. Documentul intitulat „E-Government Survey 2012: E-Government for the People” evaluează dorința și capacitatea agențiilor guvernamentale din 193 de țări de a utiliza Tehnologiile Informației și Comunicațiilor în furnizarea de servicii publice.

După cum reiese din document, clasamentul țării este calculat pe baza unui indice ponderat de estimări pentru trei componente principale: amploarea și calitatea serviciilor online, nivelul de dezvoltare a infrastructurii TIC și capitalul uman. Indicatorul pentru fiecare dintre aceste trei componente, la rândul său, constă într-o evaluare a unui număr de parametri. Deci, la calcularea indicatorului pentru serviciile online, cercetătorii au evaluat principalul portal de stat al țării, principalul portal al serviciilor publice, precum și site-urile diferitelor ministere. Au fost luate în considerare atât conținutul, cât și disponibilitatea diferitelor servicii.

Nivelul de dezvoltare a infrastructurii TIC a fost evaluat luând în considerare indicatori precum numărul de utilizatori de Internet la 100 de locuitori, numărul de abonați permanenți la Internet prin cablu, numărul de unități de echipamente de bandă largă la 100 de locuitori, precum și numărul de telefonie fixă. și utilizatori de comunicații mobile la 100 de locuitori. La evaluarea capitalului uman, au fost luați în considerare indicatori precum nivelul de alfabetizare al populației și procentul total de elevi la diferite niveluri de învățământ.

Rusia în clasament a urcat pe locul 27, după ce și-a îmbunătățit poziția cu 32 de puncte - în clasamentul anterior se afla pe locul 59. Este de remarcat faptul că situația actuală a devenit cel mai bun rezultat al Rusiei din 2003, de când există ratingul.

Crearea și dezvoltarea e-guvernării în Coreea de Sud a început mult mai devreme decât în ​​Rusia. Primele proiecte de lege pentru diseminarea sistemelor informaționale în Coreea au fost emise încă din anii 1980, una dintre ele a fost înființarea Sistemului național de informații de bază (NBIS).

Acum, e-guvernarea din Coreea de Sud este un site web guvernamental care a evoluat într-un portal integrat unde cetățenii pot găsi aproape toate serviciile de care au nevoie la nivel național și local. Portalul guvernamental principal oferă acces la servicii prin diverse canale, subiecte și subiecte. De asemenea, cetățenii pot avea un canal personalizat introducând vârsta, sexul și serviciile de interes pentru ei.

Un motiv cheie pentru conducerea Coreei în dezvoltarea e-guvernării este progresul semnificativ în dezvoltarea de aplicații pentru dispozitive mobile. Portalul național oferă posibilitatea de a descărca aceste aplicații mobile.

Toate aplicațiile mobile pentru cetățeni sunt dezvoltate atât pentru platformele iPhone, cât și pentru Android. De exemplu, aplicațiile e-learning le permit studenților să studieze pe telefoanele mobile în domenii precum studiile sociale, matematica și engleza. Pentru angajare, Jobcast oferă informații despre disponibilitatea locurilor de muncă în Republica Coreea, precum și legislația relevantă care reglementează angajarea.

Aproape toate țările lider ale lumii au luat o poziție foarte activă în formarea și formarea societății informaționale. Ei și-au dezvoltat propriile programe strategice de dezvoltare în relație cu societatea informațională.

Strategia administrației SUA în domeniul informatizării a fost definită în septembrie 1993 și aprobată printr-un document oficial numit „Infrastructura națională a informației: Plan de acțiune”.

În Uniunea Europeană, în cadrul organului său executiv - Comisia Europeană, una dintre direcții este responsabilă de „Societatea Informațională”. Acest organism paneuropean elaborează proiecte de legislație în domeniul tehnologiei informației, coordonează activitățile guvernelor naționale în acest domeniu, monitorizează și analizează inovațiile. În 1994, Comisia Comunităţii Europene a adoptat un program de tranziţie la societatea informaţională – „Drumul european către societatea informaţională”. Și în anul 2000, a fost lansat programul paneuropean „Electronic Europe - o societate informațională pentru toți”. În 1995, Finlanda a dezvoltat strategia națională „Drumul finlandez către societatea informațională”. În ultimii zece ani, programe strategice similare au fost dezvoltate și adoptate la nivel de stat în marea majoritate a țărilor cele mai dezvoltate, precum și în țările în curs de dezvoltare.

În Europa, organizația „Eurocities” - „Eurocities”, care apără interesele orașelor europene la nivel de stat, se implică activ în construirea unei societăți informaționale. În 1993, a fost înființată și așa-numita rețea de orașe și orașe, numită „Telezită” - „Telecități”, formată din 128 de membri, inclusiv singurul oraș din Rusia - Sankt Petersburg. Această organizație interacționează cu comunitatea de afaceri pe probleme de monitorizare eficientă a dezvoltării societății informaționale și elaborează programe pentru dezvoltarea afacerii informaționale.

În vara anului 2000, liderii G8 au ratificat Carta Okinawa pentru Societatea Informațională Globală, care sublinia că principala condiție pentru tranziția la societatea informațională este „utilizarea activă a tehnologiei informației în sectorul public și promovarea furnizării de servicii în timp real necesare pentru a crește nivelul de acces la putere pentru toți cetățenii.”

La un an și jumătate de la semnarea de către președintele Rusiei V.V. Putin din Carta de la Okinawa, Guvernul Rusiei a adoptat Programul țintă federal „Rusia electronică”, care vizează implementarea politicii de stat în domeniul informatizării. Nu a fost adoptat de la zero - Rusia a fost una dintre primele care s-au grăbit în noua era a informației. Acum puțini oameni își amintesc că în 1968 cel mai bun computer din lume, produs în masă, a fost computerul sovietic BESM-6, dezvoltat sub îndrumarea academicianului S.A. Lebedev. În 1989, URSS a adoptat chiar Conceptul de informatizare a societății sovietice, dar, din păcate, în anii „stagnării” și mai ales în anii reformelor, ne-am pierdut foarte mult bagajul intelectual. Deși și astăzi în domeniul informatizării avem pe ce să ne bazăm.

În Rusia modernă, principala lege care reglementează relațiile în domeniul informației, informatizării și protecției informațiilor a fost adoptată la începutul anului 1995. Este o coloană vertebrală în domeniul relațiilor informaționale și conține o definiție a conceptelor de bază și o declarație a principiilor de bază referitoare la activitățile din acest domeniu. A doua lege federală de bază în domeniul dreptului informațiilor este Legea federală „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații”, adoptată în iulie 1996. Obiectivele sale sunt participarea efectivă a Rusiei la schimbul internațional de informații în cadrul unui spațiu informațional global unic; protejarea intereselor Federației Ruse, ale subiecților acesteia și ale municipalităților, precum și protejarea intereselor, drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice în schimbul internațional de informații.

În ceea ce privește sprijinirea dezvoltării efective a economiei de rețea în Rusia, au fost adoptate legi privind protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date, a semnăturilor digitale electronice și a comunicațiilor.

Din păcate, legislația regională și suportul juridic normativ al informatizării la nivel de regiuni și autoguvernare locală se dezvoltă destul de spontan și inegal. În unele regiuni din Rusia, a fost deja adoptat un întreg pachet de legi referitoare la informatizare. De exemplu, în regiunea Kaliningrad, au fost adoptate legile „Cu privire la sprijinul informațional pentru autoritățile de stat din regiunea Kaliningrad” și „Cu privire la sprijinul de stat al tehnologiilor informaționale în regiunea Kaliningrad”. În regiunea Sverdlovsk, a fost emis un decret „Cu privire la dezvoltarea informatizării în regiunea Sverdlovsk”. Legile privind resursele informaționale de stat au fost adoptate doar în mai multe regiuni: regiunile Ivanovo, Tver, Tyumen, Yaroslavl, precum și districtul autonom Khanty-Mansi.

În general, domeniul juridic al informatizării în Rusia astăzi este destul de extins, dar departe de a fi perfect. Legile federale cheie pentru dezvoltarea informatizării naționale, regionale și municipale au fost discutate de mult timp, dar nu au fost încă adoptate: „Cu privire la registrul de stat al populației”, „Cu privire la informațiile cu caracter personal”, „Cu privire la managementul documentelor electronice”.

La cea de-a zecea conferință panrusă „Probleme ale legislației în domeniul informatizării” de la Moscova, au fost identificate problemele prioritare în domeniul informatizării:

• - Asigurarea dreptului de acces la informatii;
• - suport juridic pentru managementul documentelor electronice;
• - suport juridic al activitatii comerciale pe internet;
• - securitatea informatiei in conditiile informatizarii;
• - armonizarea legislatiei federale si regionale in domeniul informatizarii cu dreptul international.

Din păcate, spre deosebire de afaceri, guvernul nu se grăbește să intre în era informației. Și acest lucru se aplică nu numai suportului juridic al informatizării. Acest lucru se aplică, în primul rând, interacțiunii cu populația și entitățile de afaceri, precum și dezvoltării informaticii atât în ​​sectorul de stat, cât și în cel municipal al economiei. Luând în considerare previziunile și rezultatele dezvoltării socio-economice atât la nivelul statului și regiunilor, cât și la nivelul municipiilor, nici măcar nu se discută acest sector, precum și comerțul electronic și informatizarea industriilor individuale, precum și informatizarea. a managementului în ansamblu.

În prezent, Rusia ocupă locul 15 în lista țărilor lider în ceea ce privește acoperirea populației de către internetul global. În țară funcționează aproximativ o jumătate de milion de site-uri de internet, unde sunt postate aproximativ 70 de milioane de documente diverse. Potrivit diferitelor estimări, audiența sectorului rus al internetului este de aproximativ 20 de milioane de oameni. Aproximativ 7 milioane de oameni din Rusia accesează Internetul în fiecare zi, fiind astfel utilizatori activi ai rețelei.

Statul, reprezentat de structurile de putere, a acordat relativ recent atenție internetului. În actele legislative, prima mențiune semnificativă a internetului a avut loc în octombrie 2000, când un proiect de lege care reglementează utilizarea internetului de către organismele guvernamentale federale a fost înaintat Dumei de Stat. Pe baza acesteia, au fost aduse modificări legile federale „Cu privire la statutul de adjunct al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Federației Ruse” și „Cu privire la procedura de acoperire a activităților autorităților de stat în mass-media de stat”. Se preconizează că activitățile organismului guvernamental federal ar trebui să se reflecte suficient pe serverul său, deschis pentru acces gratuit prin internet.

În condițiile moderne, cele mai mari orașe rusești s-au dovedit a fi cele mai adaptate la condițiile economice schimbate; astăzi sunt centrele dezvoltării, concentrează potenţialul financiar, cultural şi ştiinţific.

Informatizarea întregii Rusii este îngreunată semnificativ. Există o serie de motive obiective pentru aceasta. În primul rând, nu există condiții economice - situația economică din țară nu permite investiții pe termen lung, iar investițiile de capital în noile tehnologii informaționale s-ar putea să nu se răsplătească într-o perioadă scurtă de timp. Nici în Rusia nu există condiții politice: conștientizarea necesității de informatizare în țară ajunge la structurile de putere într-un ritm extrem de lent, iar de multe ori acestea o încetinesc în mod deliberat, din cauza faptului că guvernul nostru a evitat până acum deschiderea.

Cu toate acestea, absența (insuficiența) condițiilor necesare pentru informatizarea întregii Rusii nu înseamnă deloc că acest proces este imposibil pentru țară. Există o cale reală către informatizarea și dezvoltarea eficientă a economiei de rețea, iar această cale trece prin informatizarea regiunilor și municipiilor.

Din acest punct de vedere, alegerea regiunilor și municipalităților individuale ca „zone pilot” care s-au arătat în informatizarea teritoriilor lor și finanțarea lor din fondurile programului federal „Rusia electronică” este destul de logică. Și există un moment pozitiv în care Rusia rămâne în urmă țărilor dezvoltate în ceea ce privește informatizarea: avem o oportunitate unică de a învăța din experiența altora și de a introduce cele mai moderne tehnologii informaționale, ocolind etapele dezvoltării lor.

În condiţiile moderne, este nevoie reală de o formulare clară a strategiei de stat pentru dezvoltarea sectorului tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor. Oricare ar fi teoriile într-o economie de piață, rolul statului în această chestiune ar trebui să fie foarte semnificativ. Acest lucru se aplică pe deplin Rusiei. Statul joacă și va juca, dacă nu principalul, atunci unul dintre rolurile principale în dezvoltarea ulterioară a informatizării și formarea economiei de rețea. Politica de stat în acest domeniu ar trebui să fie formată pe baza înțelegerii specificului industriei, precum și a legilor dezvoltării acesteia.

Începutul procesului de informatizare în Rusia poate fi considerat anii 60, când cibernetica a încetat în sfârșit să mai fie o „pseudo-știință”, rolul informației ca resursă cea mai importantă a unei întreprinderi, organizații, regiuni și societăți în ansamblu a fost realizat. A început să fie dezvoltat sisteme informatice automatizate alt fel. În această perioadă au fost create un număr mare de organizații și structuri implicate în tehnologia informatică și tehnologia informației. Problema furnizării de informații lucrătorilor manageriali a fost imediat pusă sistematic, prevăzută cu dezvoltări teoretice detaliate. A fost dezvoltat conceptul de complex ierarhic de sisteme de control automatizate ( ACS), în care s-au distins, în primul rând, sisteme de diferite niveluri de management - APCS (pentru nivelul întreprinderilor și organizațiilor), OAS (industrie), RASU (republican și regional), și, în final, OGAS (la nivel național). sistem automatizat). Aceste niveluri au stat la baza conceptului academicianului V. M. Glushkov De dezvoltarea unei structuri stratificate a OGAS. Perioada inițială s-a încheiat la sfârșitul anilor 80. și a coincis cu criza economică, care a estompat în mare măsură eficacitatea rezultatelor obținute în informatizare. Ca să nu mai vorbim de dezvoltare, chiar și menținerea nivelului atins a necesitat costuri semnificative de muncă și financiare. Țara la acea vreme nu era la înălțime la informatizare.

Sub forma unor exemple de evoluții specifice destul de reușite ale perioadei inițiale de informatizare, se poate observa:

· Sistem de control automat al întregii Uniuni pentru vânzările de bilete și rezervările de locuri la companiile aeriene interne ale URSS;

· ACS transport feroviar ( ACS ZhT), care acoperă toate nivelurile de management al transportului feroviar;

· ACS„Morflot”, conceput pentru toate nivelurile de management al transportului maritim din cadrul Ministerului Marinei al URSS.

La sfârșitul anilor 80, în perioada inițială a perestroikei, când în URSS, pe fundalul unei situații economice dificile și al confuziei socio-politice, guvernul a încercat să întoarcă curentul și a visat la tehnologii inovatoare, aproape toate programele de stat au început cu motto-urile „accelerare”, „intensificare” s-a pus problema realizării unui plan pe termen lung de informatizare a țării. În 1989-1990 cu participarea structurilor de stat și a publicului, a fost elaborat conceptul de informatizare a societății, apoi aprobat de comitetul relevant al Sovietului Suprem al URSS. Pe baza acestuia, proiectele Programului de informare integrală și ale Programului republican „ Informatizarea Rusia” (1990-1991). Cu toate acestea, din mai multe motive (resursele financiare limitate, inconsecvența pozițiilor ministerelor și departamentelor), proiectul de program nu a fost adoptat de guvern.

Până la prăbușirea URSS, situația în domeniul informaticii devenise catastrofală. Pentru acea vreme au devenit caracteristice afirmații de acest fel: „Suntem aproape de faptul că acum nu numai că nu vom putea copia prototipuri occidentale, dar în general nici nu vom putea ține evidența nivelului mondial de dezvoltare. ." În următorul deceniu (1991-2000) informatizareîn Rusia a fost efectuată fără intervenția activă a statului. Au fost realizate dezvoltări științifice De inerția, realizând acumularea anterior potenţial. Producția de mijloace tehnice autohtone de informatizare (calculatoare, comunicații etc.) a încetat practic din cauza imperfecțiunii tehnice și calității acestora.

in orice caz informatizare nu sa oprit, structurile comerciale devin veriga ei principală. Există un număr mare de firme private, semi-statale, implicate în tehnologia informației, importul și vânzarea de tehnologie străină. Un ramificat net serviciile de telefonie mobilă, instituțiile și cea mai avansată parte a populației sunt conectate la internet. Câștigă o scară largă asamblare cele mai simple modele de calculatoare personale din componente importate. Calculator personal trece treptat în categoria aparatelor de uz casnic folosite pentru studiu, divertisment, lucru cu texte și calcule simple (foi de calcul).

În perioada 1992-1996 munca s-a desfășurat activ în țară De formarea bazei legislative a informatizarii. Au fost adoptate legile federale „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor” (1995) și „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații” (1996). De asemenea, au fost emise un număr mare de decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete guvernamentale De probleme de informatizare. Având în vedere capacitatea tradițională a Rusiei de a avea o atitudine „calmă” față de legislație și situația socio-politică dificilă, aceste acte legislative nu au avut niciun efect asupra informatizării. Acesta a fost restanța pentru perioadele următoare.

În 1995, a fost dezvoltat un concept pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia (UIPR) și a resurselor informaționale de stat aferente. Informație unică spaţiu Rusia (EIPR) este înțeleasă în Concept ca „un set de baze de date și bănci de date, tehnologii pentru întreținerea și utilizarea acestora, sisteme și rețele de informații și telecomunicații care funcționează pe baza unor principii interdependente și De reguli generale și standarde care asigură interacțiunea informațională a organizațiilor și cetățenilor, satisfacerea nevoilor acestora de servicii de informare.” Pe baza acestui document din 1998. De ordinul Comitetului Dumei de Stat De politica de informare și comunicare, a fost elaborat și aprobat Conceptul Politicii Informaționale de Stat.

Următoarele prevederi au fost declarate ca obiective ale politicii de informare a statului:

Asigurarea drepturilor cetățenilor la informare;

· Crearea și menținerea nivelului de potențial informațional necesar dezvoltării durabile a societății;

Asigurarea coerenței deciziilor autorităților publice;

ridicarea nivelului de conștientizare juridică a cetățenilor;

Asigurarea controlului de către cetățeni asupra activităților autorităților publice;

creșterea activității de afaceri și sociale a cetățenilor;

integrarea cu spațiul informațional global;

· modernizarea infrastructurii de informare și telecomunicații;

dezvoltarea tehnologiilor informaţiei şi telecomunicaţiilor;

· formarea și utilizarea eficientă a resurselor naționale de informații (RI) și asigurarea unui acces larg și liber la acestea;

· furnizarea cetățenilor cu informații semnificative din punct de vedere social și dezvoltarea mass-media independente;

pregătirea unei persoane pentru viață și muncă în era informațională viitoare;

crearea cadrului normativ și legal necesar pentru construcții societate informaţională.

„Rusia electronică”. În 2002, Guvernul Federației Ruse adoptă Programul țintă federal „Rusia electronică”. Și acesta este deja un plan de măsuri specifice asigurate prin finanțare de la stat. Activitățile programului sunt împărțite în trei etape și sunt concepute pentru perioada 2002-2010:

· Etapa I (2002) - crearea premiselor pentru implementarea Programului, analiza nivelului de informatizare în Rusia;

· Etapa 2 (2003-2004) - implementarea proiectelor care să asigure interacțiunea autorităților statului și a administrațiilor locale cu cetățenii și entitățile de afaceri;

· Etapa a 3-a (2005-2010) - crearea premiselor pentru diseminarea în masă a TIC în toate sferele de activitate publică.

Planul de acțiune pe termen lung a inclus 69 specifice lucrăriîmpărțite în următoarele grupe.

· Îmbunătățirea legislației și a sistemului de reglementare de stat în domeniul TIC.

· Asigurarea deschiderii în activitățile autorităților publice.

· Îmbunătățirea activităților autorităților publice și administrațiilor locale.

· Îmbunătățirea interacțiunii autorităților de stat și administrațiilor locale cu entitățile de afaceri.

· Dezvoltarea unui sistem de formare a specialiştilor în TIC.

· Promovarea dezvoltării mass-media independente.

· Dezvoltarea infrastructurii de telecomunicații și crearea de puncte de conectare la sisteme informatice deschise.

· Dezvoltarea și crearea unui sistem de comerț electronic

Dacă comparăm proiectul „Rusia electronică” cu programele de informatizare ale țărilor occidentale, atunci se poate observa că rusul program, spre deosebire de acestea, reflectă în principal interesele statului și doar indirect, prin intermediul acestuia, interesele poporului. Specificul programului rus este de a consolida instituțiile statului, autoritățile și mecanismele de interacțiune dintre stat și entitățile de afaceri, precum și de a promova dezvoltarea mass-media.

Din păcate, versiunea inițială a programului „Rusia electronică” s-a caracterizat printr-o anumită declarativitate, generalitate și neclaritate a rezultatelor obținute. Cel mai probabil este De Din aceste motive, implementarea programului a cunoscut încă de la început dificultăți semnificative. La implementarea programului au luat parte multe departamente și organizații concurente, concentrându-se doar pe distribuția fluxurilor financiare. Alocarea fondurilor a fost efectuată doar la sfârșitul perioadei de raportare, practic nu a existat un management centralizat semnificativ.

Statul, evaluând rezultatele obținute, a schimbat de mai multe ori programul, încercând să-l facă mai dinamic și mai concret în rezultatele planificate. Ultima ajustare a fost făcută la sfârșitul anului 2009. Conform acestei versiuni, toate program din 2002 De 2010 va costa 21,2 miliarde de ruble. (inițial a fost planificat să fie de 77,2 miliarde de ruble), ceea ce caracterizează în mare măsură cererea pentru rezultate. Etapa finală este în întregime dedicată activării lucra la creare" e-guvernare".

Într-o anumită măsură, atenție specială problemei " e-guvernare„ poate fi explicată prin situația paradoxală care s-a dezvoltat în Rusia până la sfârșitul anului 2009. Statul și structurile de stat s-au dovedit a fi cele mai verigă slabă la mutarea la societate informaţională. Nivelul de educație ridicat al populației, o situație economică destul de favorabilă a permis unei părți semnificative a populației să achiziționeze calculatoare personale, telefoane mobile, scanere, imprimante și alte echipamente moderne, să se conecteze la Internet, să stăpânească cele mai simple tehnologia de informație. Rusul modern crede Internet cea mai accesibilă și cuprinzătoare sursă de informații, refuzând alte resurse, cum ar fi bibliotecile. Electronica a devenit obișnuită Poștă, mesaje SMS, chat-uri, forumuri etc. Pentru populația urbană a devenit obișnuită Internet-comerț.

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a prezentat un proiect de program țintă pe termen lung „ Societatea informaţională„pentru 2011-2020 și propune alocarea a 88,03 miliarde de ruble din bugetul federal pentru informatizare, din care 9,3 miliarde de ruble sunt de așteptat să fie cheltuite înainte de 2013, iar restul de 78,73 miliarde de ruble să fie stăpânite în 2014-2020. Program ar trebui să înceapă în 2011, va înlocui Programul țintă federal „Rusia electronică”, care s-a încheiat în 2010. Programul include șase domenii: e-guvernareîmbunătățirea calității vieții cetățenilor și îmbunătăţire mediul de afaceri, reducerea decalajului digital, Siguranțăîn societatea informaţională, dezvoltarea pieţei tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi conservarea patrimoniului cultural.

Afacerile se arată activitateîn acele domenii de informatizare în care se poate recupera în mod independent cheltuieliși devin semnificative profit(dezvoltarea comunicațiilor mobile, internetului, sistemelor de plată etc.). Aproape toată munca de birou și contabilitatea din firme și instituții a fost transferată pe computere. Au fost create și conectate la internet bănci de date semnificative de informații în limba rusă. Marile întreprinderi industriale, care au fost complet reorganizate pentru a lucra în noile condiții economice, au fost nevoite să folosească modernul tehnologia de informație altfel le-ar fi imposibil să supraviețuiască într-o economie deschisă și concurență acerbă din partea firmelor străine.

O direcție separată a politicii de stat a Rusiei în 2001-2010. a devenit informatizareîn domeniul educaţiei. În 2001, ținta federală program„Dezvoltarea unui învățământ unitar mediul informațional(2001-2005)". Scopul programului a fost crearea şi dezvoltarea unui învăţământ unitar mediul informațional furnizarea:

unitatea spațiului educațional pe întreg teritoriul țării;

Îmbunătățirea calității educației în toate regiunile Rusiei;

· Conservarea, dezvoltarea și utilizarea eficientă a potențialului științific și pedagogic al țării;

· crearea condițiilor pentru o tranziție treptată la un nou nivel de educație bazat pe tehnologia informației;

crearea condițiilor pentru furnizarea de servicii educaționale rusești pentru populația rusofonă din străinătate

Acest program a avut mai mult succes. Principal cheltuieli a mers să achiziționeze cursuri de informatică pentru instituții de învățământ, în special școli rurale. În cadrul acestuia a fost creat un sistem de portaluri educaționale:

Portal federal „Educația rusă” http://www.edu.ru/ (portal rădăcină)

Portal educațional „Economie, sociologie, management” http://www.ecsocman.edu.ru/

· Portalul juridic educațional rus http://www.law.edu.ru/.

Portal „Educația social-umanitare și în științe politice” http://www.humanities.edu.ru/

portal educațional de științe naturale (fizică, chimie, biologie, matematică) http://www.en.edu.ru/

Portal educațional rus http://www.school.edu.ru/

portalul de suport informațional pentru examenul de stat unificat (USE)

portal educațional pentru sprijinirea proceselor de învățare în țările CSI http://www.sng.edu.ru/

portal federal de specialitate „Învățământ ingineresc” http://www.techno.edu.ru/

· portal de specialitate „Învățământ internațional” http://www.international.edu.ru/.

O situație neobișnuită a apărut odată cu implementarea lucra la organizarea de biblioteci electronice de materiale educaționale și asigurarea accesului la acestea. În cadrul proiectului a fost creată Biblioteca Centrală de Resurse Educaționale (FGU TsBOR) (mai mult de 12.000 de cărți), care conținea aproape toată literatura educațională publicată în Rusia. Instituţiile de învăţământ aveau acces la resurse De o parolă individuală. Lucrările nu au luat însă în considerare problemele respectării dreptului de autor drepturi, biblioteca trebuia să fie închisă.

2010 a devenit o altă piatră de hotar cheie în informatizarea Rusiei. Ținând cont de rezultatele negative ale programului „Rusia electronică”, s-a decis înlocuirea acestuia cu „ Societatea informaţională„, concentrat pe strategia de dezvoltare aprobată de Guvernul Federației Ruse în februarie 2008 societate informaţională. În special, se referă la crearea unei infrastructuri de acces în bandă largă în întreaga Federație Rusă, introducerea îngrijirii la distanță a pacienților în instituțiile medicale, integrarea sistemelor și resurselor informaționale de stat, crearea condițiilor pentru comercializarea și implementarea rezultatelor cercetării științifice. , și dezvoltarea unui sistem de colecții de bibliotecă bazat pe utilizarea TIC.

De interes deosebit pentru prognoză lucrări viitoare în domeniul informatizării, reprezintă Aplicație la Strategia de Dezvoltare societate informaţionalăîn Federația Rusă, care definește valorile de referință pentru indicatorii de dezvoltare societate informaţionalăîn Federația Rusă pentru perioada până în 2015. Documentul precizează că „până în 2015 ar trebui atinse următoarele repere:

locul Federației Ruse în clasamentele internaționale în domeniul dezvoltării societate informaţională- printre cele douăzeci de țări lider ale lumii;

· locul Federației Ruse în clasamentele internaționale în ceea ce privește accesibilitatea infrastructurii naționale de informații și telecomunicații pentru subiectele din sfera informațională - nu mai puțin de o zece;

· Disponibilitatea calculatoarelor personale, inclusiv a celor conectate la Internet, în cel puțin 75% din gospodării;

· ponderea serviciilor publice pe care populația le poate primi folosind tehnologiile informaționale și de telecomunicații în volumul total al serviciilor publice din Federația Rusă - 100%;

acțiune managementul documentelor electroniceîntre autoritățile publice în volumul total al circulației documentelor - 70%;

· ponderea colecţiilor bibliotecii convertite în formă electronică în volumul total al colecţiilor bibliotecilor publice - cel puţin 50%, inclusiv cataloagele bibliotecilor - 100%”.

Atingerea acestor obiective va necesita costuri și eforturi foarte mari.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

(numele universității)

TEST

DISCIPLINĂ: „INFORMATICA SOCIALĂ”

TEMA: „Conceptul de informatizare a Federației Ruse”

împlinit

Al doilea an

verificat

Moscova 2009

Conţinut

• Introducere
• 2. Politica de informare
• Concluzie

Introducere

Dezvoltarea oricărei societăți umane necesită resurse materiale, instrumentale, energetice și informaționale. Timpul prezent este o perioadă caracterizată printr-o creștere fără precedent a volumului fluxurilor de informații. Acest lucru se aplică atât economiei, cât și sferei sociale. Cea mai mare creștere a volumului de informații se observă în industrie, comerț, financiar și bancar și sferele educaționale. De exemplu, în industrie, creșterea volumului de informații se datorează creșterii volumului producției, complicației produselor fabricate, materialelor utilizate, echipamentelor tehnologice și extinderii, ca urmare a concentrării și specializării producţia, a relaţiilor externe şi interne ale obiectelor economice. Informația este un factor decisiv care determină dezvoltarea tehnologiei și a resurselor în general. Relațiile cu piața impun cerințe sporite cu privire la actualitatea, fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor, fără de care activitățile eficiente de marketing, financiare, de credit și de investiții sunt de neconceput.

În ultimele decenii, lumea trece de la o „societate industrială” la o „societate informațională”. Există o schimbare în metodele de producție, viziunea asupra oamenilor, relațiile interstatale. Oamenii folosesc din ce în ce mai mult concepte precum „informație”, „informatizare”, „tehnologii informaționale” etc.

Dar societatea a fost întotdeauna „informațională”? Există opinia că lumea a trecut prin mai multe revoluții informaționale. Prima revoluție informațională este asociată cu inventarea și stăpânirea limbajului uman, care, mai precis, vorbirea orală, a scos în evidență un persoană din lumea animală.Aceasta a permis unei persoane să stocheze, să transmită, să îmbunătățească pentru a crește informațiile dobândite.A doua revoluție informațională a fost invenția scrisului.Cunoștințele înregistrate în textele scrise erau limitate și, prin urmare, puțin accesibile.Aceasta a fost înainte de invenția tiparului.Ceea ce a justificat a treia revoluție informațională.Aici, legătura dintre informație și tehnologie este cea mai evidentă.Mecanismul acestei revoluții a fost tiparnița, care a făcut cartea mai ieftină și a făcut informația mai accesibilă.A patra revoluție, care fără probleme. trece în al cincilea, este asociat cu crearea tehnologiilor informaționale moderne (telegraf, telefon, radio, televiziune). Dar cel mai izbitor lucru a fost crearea de calculatoare și medii moderne. telecomunicatii tv.

Pentru a completa dezvăluirea subiectului, este necesar să se dea mai multe definiții:

Informații - informații despre persoane, obiecte, fapte, evenimente, fenomene și procese, indiferent de forma de prezentare a acestora.

Informatizarea este un proces organizat socio-economic și științific-tehnic de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea nevoilor de informare și exercitarea drepturilor cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor, asociațiilor obștești pe baza formării și utilizării resurselor informaționale.

Resurse informaționale - documente separate și matrice separate de documente, documente și matrice de documente în sistemele informaționale.

Sistem informațional - un set organizat de documente, tehnologii informaționale, inclusiv utilizarea tehnologiei informatice și a comunicațiilor care implementează procese informaționale.

Utilizator de informații - un subiect care se adresează unui sistem informațional sau un intermediar pentru a obține informațiile de care are nevoie.

Nivelul de dezvoltare a spațiului informațional are o influență decisivă asupra economiei, capacității de apărare și politică. Comportamentul oamenilor, formarea mișcărilor socio-politice și stabilitatea socială depind în mare măsură de acest nivel. Scopurile informatizării în întreaga lume, inclusiv în Rusia, sunt satisfacerea cea mai completă a nevoilor de informare ale societății în toate domeniile de activitate.

În Rusia, restructurarea socială și politică, formarea unei economii de piață a condus în mod obiectiv la necesitatea unei schimbări semnificative a relațiilor informaționale în societate. În ciuda extinderii semnificative recente a pieței de servicii și produse de informare, sprijinul informațional al organismelor guvernamentale, al entităților de afaceri și al cetățenilor rămâne la un nivel scăzut.

Posibilitatea de acces la informație, de regulă, este limitată de apartenența sa departamentală și este adesea determinată de poziția oficială și statutul social al consumatorului. Problema accesului la resursele informaționale îndepărtate geografic nu a fost rezolvată.

Majoritatea populației primește informații în forma tradițională - presa scrisă, radio, televiziune.

Sistemele de informare și telecomunicații funcționează în principal în interesul autorităților statului. Această stare de fapt duce la dublarea muncii, redundanță în colectarea informațiilor primare, o creștere a costurilor de dezvoltare și operare a sistemelor. În plus, dezbinarea departamentelor face dificilă partajarea și accesul la informații. Serviciile de informare, resursele și produsele software sunt distribuite extrem de inegal în toată Rusia și sunt furnizate în principal de centre regionale. Această distribuție corespunde distribuției principalelor centre științifice și de informare din Rusia și nu ține cont de nevoile populației și ale guvernului. De aceea, sarcina de egalizare a potențialului informațional trebuie rezolvată cât mai curând posibil.

Industria informațională națională ar trebui să se dezvolte ținând cont de realizările mondiale în domeniul tehnologiilor informaționale și al mijloacelor de schimb de telecomunicații. Acest lucru va permite Rusiei să atingă nivelul mondial de dezvoltare tehnică.

După cum arată practica țărilor industrializate (SUA, Anglia, Japonia), rezolvarea problemei industriei informaționale și, în consecință, a informatizării societății, este un scop de dezvoltare globală și este asociată cu intrarea țării într-un nou nivel de civilizație în mileniul următor. O astfel de activitate intenționată se bazează pe un program pe termen lung de creare a unui sistem de suport informațional pentru toți consumatorii de informații din țară, care să le ofere posibilitatea de a utiliza noile tehnologii informaționale bazate pe utilizarea pe scară largă a resurselor informaționale și de calcul și a unui sistem automatizat. Sistem de comunicatii. În țara noastră, această bază este tehnologiile de rețea - o zonă destul de nouă și în dezvoltare foarte rapidă. Se realizează dotarea la scară largă a diferitelor întreprinderi și organizații cu calculatoare. Se creează condiții pentru accesul liber al consumatorilor la informațiile stocate în sisteme datorită organizării de locuri de muncă specializate pentru sistemele locale de calcul.

1. Formarea și utilizarea resurselor informaționale

Formarea și utilizarea resurselor informaționale este una dintre problemele cheie ale creării unui spațiu informațional unic. În cazul general, resursele informaționale se formează ca urmare a activității atât a autorităților de stat, cât și a întreprinderilor de stat și nestatale, a organizațiilor științifice, educaționale și publice. Acestea includ informații, cunoștințe, precum și mijloace lingvistice utilizate pentru a descrie un domeniu specific și pentru a accesa informații și cunoștințe.

Resursele de informații sunt obiecte ale relațiilor dintre persoane fizice, persoane juridice, stat, constituie resursele informaționale ale Rusiei și sunt protejate de lege împreună cu alte resurse. Relațiile cu privire la proprietatea resurselor informaționale sunt reglementate de legislația civilă a Federației Ruse. Formarea resurselor informaționale de stat este realizată de cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații obștești. Resursele de informații pot fi o marfă, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse. Proprietarul resurselor de informații se bucură de toate drepturile prevăzute de legislația Federației Ruse. Resursele informaționale de stat sunt formate în conformitate cu domeniile de jurisdicție ca:

resurse informaționale federale;

resurse de informații care sunt administrate în comun de Federația Rusă și de entitățile constitutive ale Federației Ruse;

resurse de informații ale subiecților Federației Ruse.

În procesul de formare și utilizare a resurselor informaționale se realizează colectarea, prelucrarea, stocarea, căutarea și emiterea de informații cu privire la cereri sau reglementări. În funcție de formele de proprietate, resursele de informații sunt împărțite în:

stat;

interstatal;

non-statale (inclusiv comercial);

proprietate mixtă.

Politica statului în domeniul formării resurselor informaţionale şi al informatizării vizează crearea condiţiilor pentru un suport informaţional eficient şi de calitate pentru rezolvarea problemelor operaţionale ale dezvoltării socio-economice. Principalele directii ale politicii de stat in domeniul informatizarii sunt:

asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea și protecția tuturor formelor de proprietate a resurselor informaționale;

formarea și protecția resurselor informaționale;

crearea și dezvoltarea sistemelor și rețelelor de informații federale și regionale, asigurând compatibilitatea și interacțiunea acestora într-un spațiu informațional unic al Federației Ruse;

crearea condițiilor pentru sprijinirea informațională de înaltă calitate și eficientă a cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor și asociațiilor obștești pe baza resurselor informaționale ale statului;

asistență în formarea unei piețe pentru resursele informaționale, serviciile, sistemele informaționale, tehnologiile și mijloacele de susținere a acestora;

formarea și implementarea unei politici științifice, tehnice și industriale unificate în domeniul informatizării, ținând cont de nivelul actual mondial de dezvoltare a tehnologiei informației;

crearea și îmbunătățirea unui sistem de atragere a investițiilor și a unui mecanism de stimulare a dezvoltării și implementării proiectelor de informatizare;

elaborarea legislatiei in domeniul proceselor informatice, informatizarii si protectiei informatiilor.

Munca din ultimele decenii de îmbunătățire a suportului informațional al autorităților și administrațiilor statului s-a concentrat în principal pe crearea de mijloace tehnice, sisteme automate adecvate și rețele destinate transmiterii și procesării informației. Cu toate acestea, în ciuda unor progrese în automatizarea proceselor informaționale, informațiile de care au nevoie specialiștii și cetățenii lipsesc în continuare.

Informatizarea autorităților publice este în continuare axată pe îmbunătățirea eficienței propriilor activități, ceea ce a condus la crearea unui număr semnificativ de sisteme de informare și control departamentale (sectoriale) automatizate (locale și teritoriale), menite, de regulă, să răspundă nevoile de informare ale unui cerc restrâns de utilizatori. Introducerea noilor tehnologii informaţionale nu a dat efectul scontat. Este necesar să se formeze un singur spațiu informațional în Rusia, care să crească semnificativ eficiența funcționării tuturor ramurilor guvernamentale prin creșterea nivelului de suport informațional pentru activitățile lor, folosind toate informațiile acumulate pentru a rezolva probleme complexe de gestionare a societății.

Cu toate neajunsurile, sistemele de informare și control ale autorităților publice pot servi drept bază care va asigura formarea resurselor informaționale ale statului.

Aceasta necesită soluționarea unor probleme organizatorice și tehnice complexe legate de asigurarea formării și întreținerii coordonate a resurselor informaționale de stat de către ministere și departamente, ceea ce va reduce semnificativ costul formării acestora. Acest lucru se aplică în primul rând organizațiilor precum:

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statistică;

Serviciul Federal al Rusiei pentru Hidrometeorologie și Monitorizarea Mediului;

Comitetul pentru Geologie și Utilizarea Subsolului al Federației Ruse;

Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse;

Ministerul Protecției Mediului și Resurselor Naturale al Federației Ruse;

Serviciul Federal pentru Ocuparea Forței de Muncă din Rusia;

Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse;

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat;

Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse etc.

La fel și toate organizațiile și cetățenii Federației Ruse. Aceste departamente pot aduce o contribuție decisivă la formarea resurselor informaționale ale statului. Sarcina este de a determina o astfel de procedură de interacțiune între ministere și departamente care să asigure utilizarea eficientă a informațiilor aflate deja la dispoziție, a mijloacelor de prelucrare și difuzare a acesteia.

O problemă serioasă în formarea statului de drept este furnizarea de informații juridice a persoanelor juridice și fizice. Aceste informații ar trebui comentate, aduse mai aproape de utilizator, iar procedura de obținere a acestora ar trebui să fie extrem de simplificată. Aici, un rol special revine Departamentului Juridic de Stat al Președintelui Federației Ruse și Ministerului Justiției al Federației Ruse, care sunt responsabile pentru formarea fondurilor de informații de informații juridice și organizarea accesului la acestea de către organizații și cetățeni. , precum și Ministerul Culturii al Federației Ruse, „sub patronajul” căruia există o rețea de biblioteci, care deservesc direct populația.

Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt deschise și disponibile publicului, cu excepția celor clasificate prin lege drept acces restricționat. Informațiile publice includ:

acte legislative și alte acte normative care stabilesc statutul juridic al autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor, asociațiilor obștești, precum și a drepturilor și obligațiilor cetățenilor;

documente care conțin informații despre situații de urgență ... necesare pentru asigurarea funcționării în siguranță a așezărilor, a unităților de producție și a populației în ansamblu;

documente care conțin informații despre activitățile autorităților publice și ale organelor autonome locale, despre utilizarea fondurilor bugetare și a altor resurse, despre starea economiei, cu excepția informațiilor clasificate ca secrete de stat;

documente acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, arhivelor, sistemelor informaționale ale autorităților publice.

Ritmul de formare a resurselor informaționale, îmbunătățirea accesului la acestea poate fi afectat foarte negativ de activitatea informațională insuficientă a mediului de utilizator. Pentru creșterea activității utilizatorilor, este necesar să se elaboreze un set de măsuri pentru îmbunătățirea alfabetizării informaționale și informatice a populației, inclusiv cursuri de lectură în instituțiile de învățământ pentru a stăpâni abilitățile de căutare și utilizare a informațiilor, crearea de centre de acces gratuit la sistemele informaționale globale ale lumii, efectuând propagandă pe scară largă la radio, televiziune și în presă, publicarea literaturii populare relevante etc.

În cursul formării relațiilor de piață, o parte semnificativă a resurselor informaționale se formează în sectorul non-statal al economiei, în care funcționează deja astăzi sute de organizații - producători de produse informaționale și organizații specializate în servicii de informare. Organizațiile neguvernamentale domină în prezent piața informațiilor de afaceri și comerciale. Structurile nestatale sunt adesea semnificativ înaintea statului în cazurile în care există o cerere efectivă pentru anumite tipuri de produse și servicii informaționale. În acest sector se creează baze de date și bănci de date, cel mai adesea destinate utilizării în sfera economică și socială; acestea sunt în primul rând informații financiare, bancare, de schimb, comerciale, precum și de referință, culturale, istorice și alte tipuri de informații.

În domeniul formării și utilizării resurselor informaționale ale sectorului non-statal al economiei, politica statului ar trebui să contribuie la:

oferirea unei oportunități pentru structurile nestatale de a accesa resursele informaționale de stat în modul prescris;

accesul cetățenilor și organizațiilor la resurse informaționale non-statale;

extinderea domeniului de aplicare a serviciilor de informare cu plată.

Statul ar trebui să ofere sprijin special acelor structuri nestatale care se concentrează pe servicii de informare pentru utilizatorul de masă. Organizațiilor neguvernamentale ar trebui să li se permită să participe la formarea și utilizarea resurselor informaționale de stat și la furnizarea de servicii de informare pe baza acestora, dacă au o licență de stat corespunzătoare.

Resursele de informații de stat includ:

resurse create pentru asigurarea activităților autorităților publice și generate ca urmare a acestei activități;

resurse create de organizații neguvernamentale la comenzi și în interesul autorităților publice.

Asigurarea lucrărilor de creare a resurselor informaționale de stat ar trebui să fie încredințată autorităților de stat relevante care acționează ca clienți de stat ai sistemelor de informatizare, care ar trebui să fie responsabile cu organizarea formării, întreținerii și accesului acestora la acestea.

Procedura și regulile de interacțiune a autorităților statului în formarea și utilizarea resurselor informaționale ale statului ar trebui reglementate prin acte legislative care stabilesc răspunderea pentru ascunderea, inconsecvența și lipsa de încredere a informațiilor. Resursele informaționale de stat și nestatale, în esență, ar trebui să formeze un sistem de resurse informaționale interconectate folosind atât tehnologiile informaționale tradiționale și purtătorii de informații, cât și bazele de date automatizate și băncile de date. Acest sistem ar trebui să fie deschis pentru a include resurse de informații create după cum este necesar.

Cea mai importantă etapă în formarea politicii de stat este determinarea priorităților pentru resursele informaționale ale statului, care includ:

informații juridice legate de construcția statului de drept;

informații privind activitățile autorităților publice, inclusiv cheltuielile bugetare, oferind posibilitatea controlului democratic al activităților acestora;

informații despre situații de urgență, pericole și procese naturale, de mediu, sanitare și epidemiologice etc., necesare existenței în siguranță a cetățenilor, a populației în ansamblu, precum și a instalațiilor de producție;

informații deschise despre întreprinderi și organizații furnizate de acestea în condițiile legii organelor de stat;

informații care constituie potențialul științific și moștenirea culturală a societății (educațional, științific și tehnic, literar și artistic, muzeal, arhivistic etc.).

Formarea și utilizarea resurselor informaționale de stat ar trebui organizate după principiul accesului direct. La nivel federal funcționează și se creează bănci de date care, de regulă, oferă teleacces la informații. În acest caz, sunt utilizate sisteme informatice automate locale și distribuite. În aceste bănci de date, este necesar să se asigure selecția din resursele informaționale a părții deschise a informațiilor care se referă la resursele informaționale de stat disponibile tuturor organizațiilor și cetățenilor.

În regiuni, serviciile de informare pentru populație ar trebui să fie asigurate de o rețea distribuită de biblioteci, centre specializate, agenții etc., care să acumuleze resursele informaționale ale unui anumit teritoriu, precum și informații despre resursele informaționale ale altor teritorii și procedura de accesare a acestora. Informațiile incluse în resursa informațională de stat ar trebui să vină la ei sub formă de publicații, rapoarte etc.

Întrucât bibliotecile sunt echipate cu software și hardware adecvat, utilizarea publicațiilor care pot fi citite de mașină (astfel de publicații pe CD-uri par a fi deosebit de promițătoare) și funcționează în modul de acces la distanță. La elaborarea unei scheme de accesare a resurselor informaționale de stat, trebuie avut în vedere faptul că centrele de informare comercială și rețelele de telecomunicații, care se concentrează în principal pe deservirea structurilor financiare și de afaceri, se afirmă tot mai mult. Ele pot fi utilizate și pentru a organiza accesul la resursele informaționale ale statului în condiții contractuale.

2. Politica de informare

Deci, ceea ce este necesar pentru ca noi să folosim efectiv cantități uriașe de informații pentru a rezolva probleme reale - informatizarea societății. Implementarea acestuia necesită o politică specială de informare implementată la următoarele niveluri:

stat;

industrie;

regional;

antreprenorial;

gospodărie.

Ca orice politică, politica informațională este o activitate specială pentru atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere social.

Politica de stat pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia și resursele informaționale de stat corespunzătoare ar trebui realizate ținând cont de interesele autorităților federale ale statului, autorităților subiecților federației, guvernelor locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice. . Ar trebui să țină cont de posibilitățile de cooperare internațională în domeniul tehnologiilor informaționale, produselor și serviciilor, de posibilitățile reale ale industriei informaționale interne într-o economie de piață.

Politica statului în domeniul resurselor informaționale ar trebui să prevadă soluționarea următoarelor sarcini:

asigurarea de condiții care să garanteze exercitarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la informare, satisfacerea nevoilor lor de informare;

crearea tuturor condițiilor necesare pentru a răspunde nevoilor de informare ale autorităților publice și ale întreprinderilor;

stabilirea procedurii de formare și utilizare a resurselor informaționale,

asigurarea compatibilității și interacțiunii sistemelor de informatizare bazate pe tehnologii informaționale moderne,

determinarea organelor de stat responsabile cu menținerea resurselor informaționale individuale;

crearea unui sistem eficient de certificare a tehnologiilor, produselor și serviciilor informaționale și acordarea de licențe a activităților informaționale pentru a asigura calitatea necesară a resurselor informaționale;

creșterea nivelului de alfabetizare informațională;

asigurarea completității, acurateții, fiabilității și actualității furnizării informațiilor către organizații și cetățeni, indiferent de localizarea teritorială a acestora;

asigurarea protecției cuprinzătoare a resurselor informaționale, utilizarea mijloacelor și metodelor eficiente pentru asigurarea protecției informațiilor într-un spațiu informațional unic al Rusiei.

crearea de tehnologii informaționale moderne interne și dezvoltarea producției, mijloace de implementare a acestora;

dezvoltarea producției interne de sisteme și mijloace moderne de comunicații, rețele de telecomunicații; asistență în introducerea tehnologiilor informaționale utilizate în sistemele informaționale străine la scară națională și transnațională;

instruirea personalului calificat pentru munca in domeniul informatizarii.

Politica de stat de îmbunătățire a infrastructurii informaționale a Rusiei ar trebui să țină seama de extinderea teritorială semnificativă a țării, precum și de diferitele niveluri de dezvoltare a informatizării în regiunile sale individuale. În condițiile alocărilor bugetare limitate, se recomandă:

stabilirea priorităților pentru informatizarea regională;

să determine mijloacele optime de comunicare și transmitere a datelor pentru fiecare regiune, ținând cont de încărcătura informațională așteptată și de distanța teritorială a entităților de telecomunicații (canale de comunicații prin satelit, linii de comunicații prin fibră optică, releu radio și radio, linii telefonice, telegrafice etc.) .

organizarea de servicii post-vânzare pentru utilizatorii care utilizează tehnologii casnice.

În același timp, întreprinderile din industria informațională autohtonă ar trebui să se ocupe de întreținerea și dezvoltarea instrumentelor de informatizare achiziționate de utilizator pe măsură ce apar noi produse hardware și software.

Statul trebuie să asigure cea mai rapidă dezvoltare a tuturor sistemelor de comunicații, în primul rând telecomunicațiile, bazate pe tehnologia informațională progresivă. Dezvoltarea sistemelor moderne de comunicații - fibră optică, satelit, releu radio etc. - o conditie necesara pentru imbunatatirea administratiei publice, dezvoltarea structurilor pietei, a unui sistem de credit si financiar normal etc. În condițiile dimensiunii mari a teritoriului Rusiei, disponibilitatea unor sisteme de comunicații bune este prima condiție pentru dezvoltarea economică. Crearea unui sistem telex, e-mail etc. ar putea permite, cu pierderi minime, rezolvarea unui număr mare de probleme de transport, energie, management și alte probleme.

Pe baza sistemelor de comunicații create de structurile naționale, regionale, internaționale și comerciale se poate realiza informatizarea autorităților publice. Aceasta implică informatizare, prelucrare automată a informațiilor și suport decizional automatizat la nivelul Administrației Președintelui Federației Ruse, al guvernului, al organului legislativ, precum și al ministerelor și departamentelor. Elaborează și implementează activități pentru a asigura conformitatea produselor și soluțiilor de tehnologia informației vândute și fabricate în Rusia cu cele mai înalte standarde internaționale. Crearea condițiilor pentru dezvoltarea informatizării în industria informației este sarcina principală a organelor de stat care dezvoltă și implementează politica informațională a Rusiei.

Centrul de greutate al politicii informaționale rusești se mută în sfera politicii informaționale regionale. Această deplasare are fundamente profunde sociale, politice, economice și istorice.

Rezolvarea aproape a tuturor problemelor sociale și economice se bazează pe subdezvoltarea sistemului de telecomunicații și pe lipsa informațiilor necesare. Cea mai mare lipsă de informație nu există la nivelul guvernelor centrale, ci la nivelul guvernelor regionale, deoarece crearea resurselor informaționale de bază și gestionarea acestora se realizează din centru. Factorii de timp și costul informației sunt determinanți, iar caracterul de masă în domeniul serviciilor informaționale și disponibilitatea programelor și instrumentelor tehnice poate fi asigurat cel mai bine la nivel regional, astfel că politica regională de informare devine principalul instrument care contribuie la dezvoltarea Rusiei.

Politica informațională în ansamblu, ca sistem de politici individuale, nu poate fi formată în mod izolat de strategia socio-economică. Dacă strategia unei societăți presupune modernizarea ei rapidă, protecția drepturilor omului, crearea unei economii moderne și dezvoltate, atunci formarea politicilor informaționale ar trebui să se bazeze pe prioritatea incontestabilă a politicii informaționale axate pe satisfacerea nevoilor reale ale regiunilor și oamenii care locuiesc acolo.

3. Spațiu unic de informare

Un spațiu informațional unic este un ansamblu de baze de date și bănci de date, tehnologii de întreținere și utilizare a acestora, sisteme și rețele de informații și telecomunicații care funcționează pe baza unor principii comune și după reguli generale care asigură interacțiunea informațională între organizații și cetățeni, precum și satisfacerea nevoilor lor de informare. Un rol semnificativ în formarea unui spațiu informațional unic este atribuit creării unei rețele naționale de telecomunicații a țării, care va permite combinarea diferitelor rețele, sisteme și complexe de facilități de comunicații, oferind consumatorilor acces la informațiile relevante distribuite geografic. resurse, schimb de informații în modurile de transmitere a datelor și e-mail.

De exemplu, World Wide Web este Internetul. Cu alte cuvinte, un singur spațiu informațional este format din următoarele componente principale:

resurse de informații care conțin date, informații și cunoștințe înregistrate pe suporturile de informații relevante;

structuri organizatorice care asigură funcționarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic, în special, colectarea, prelucrarea, stocarea, difuzarea, căutarea și transmiterea informațiilor;

mijloace de interacțiune informațională între cetățeni și organizații, oferindu-le acestora acces la resurse informaționale bazate pe tehnologii informaționale adecvate, inclusiv software și hardware și documente organizaționale și de reglementare.

Principalul aspect politic și economic al formării unui spațiu informațional unic în Rusia este depășirea monopolului informațional al structurilor manageriale și comerciale asupra resurselor informaționale deschise. Sprijinul juridic pentru deschiderea resurselor informaționale de stat este o condiție prealabilă necesară pentru asigurarea integrării spațiului informațional unic al Rusiei cu spațiul informațional european și mondial.

Obiectivele formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic în Rusia sunt:

asigurarea drepturilor cetățenilor la informații proclamate de Constituția Federației Ruse;

crearea si mentinerea necesarului dezvoltarii durabile

asigurarea posibilității de control de către cetățeni și organizații publice asupra activităților autorităților statului federal, autorităților entităților constitutive ale Federației și guvernelor locale;

creșterea activității de afaceri și sociale a cetățenilor prin asigurarea de șanse egale cu structurile statului de a utiliza informații științifice, tehnice, socio-economice, socio-politice deschise, precum și fonduri de informare în domeniile educației, culturii etc.

Formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia și a resurselor informaționale de stat corespunzătoare este o problemă intersectorială și interregională. Necesită rezolvarea unor probleme organizatorice și tehnice și tehnologice complexe, costuri semnificative și nu poate fi rezolvată dintr-o dată.

Formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia presupune, în primul rând, asigurarea accesului prompt la resursele informaționale disponibile și efectuarea lucrărilor de includere a acestora într-un spațiu informațional unic. Resursele informaționale nou formate incluse într-un spațiu informațional unic ar trebui să fie disponibile din punct de vedere legal autorităților publice, entităților economice pentru cetățeni.

Sistemele de informare și control de funcționare și în curs de dezvoltare ale autorităților și autorităților federale individuale ale entităților constitutive ale Federației, sistemele și rețelele departamentale și interdepartamentale distribuite teritorial pentru colectarea, prelucrarea și diseminarea informațiilor pot servi ca bază pentru introducerea de noi informații. tehnologii. Acestea ar trebui să ofere baza formării unui spațiu informațional unic în Rusia și să garanteze împerecherea noilor instrumente de tehnologie a informației cu mijloacele tradiționale de diseminare a informațiilor și de organizare a accesului la acestea: presa scrisă și electronică, reviste și cărți, biblioteci și arhive, poștă. , telegraf etc.

Starea actuală a spațiului informațional al Rusiei împiedică includerea ei egală în comunitatea informațională mondială. În Rusia se dezvoltă componente separate ale unui singur spațiu informațional. Lucrarea se desfășoară în cadrul programelor federale, programelor subiecților federației și guvernelor locale. Comitetul pentru Politica de Informatizare din subordinea Președintelui Federației Ruse a pregătit un proiect de program țintă federal „Informatizarea Rusiei”, care prevede implementarea unei cantități mari de muncă pentru a crea sisteme de informatizare în diverse scopuri.

Pentru a coordona eforturile tuturor autorităților publice în rezolvarea problemei formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic în Rusia, este necesar să se elaboreze un set de măsuri organizatorice, care să prevadă stabilirea unei proceduri pentru determinarea principalii indicatori și etapele formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic, ordinea de desfășurare a actelor legislative și a reglementărilor, inclusiv printre standardele care definesc funcțiile și regulile de interacțiune dintre subiecții acestui spațiu, stimulând persoanele fizice și juridice să formează și utilizează în mod activ resursele informaționale. Setul de măsuri ar trebui să includă măsuri care să asigure promovarea scopurilor, obiectivelor și capacităților unui spațiu informațional unic, instruirea cetățenilor în bazele alfabetizării informaționale. Acest lucru va activa apelul cetățenilor și societății la resursele informaționale, va accelera dezvoltarea infrastructurii informaționale a țării, va eficientiza piața resurselor informaționale, tehnologiilor și serviciilor.

Formarea spațiului informațional în Rusia în interesul autorităților publice ar trebui să vizeze combinarea și dezvoltarea resurselor informaționale și analitice existente menite să asigure activitățile lor eficiente de management. La baza spațiului informațional al autorităților publice ar trebui să stea sistemele informaționale și de telecomunicații capabile să ofere suport informațional atât în ​​domeniul managementului economic, cât și al securității individului, societății, statului.

Temeiul juridic al spațiului informațional unic este menit să reglementeze relațiile dintre producătorii și consumatorii de informații, să asigure coordonarea acțiunilor autorităților statului în spațiul informațional unic și să garanteze respectarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și organizațiilor.

Într-un spațiu informațional unic, legislația ar trebui să vizeze asigurarea:

respectarea dreptului constituțional al oricărei persoane „de a căuta, primi, transmite, produce și distribui în mod liber informații în orice mod legal” (Constituția Federației Ruse, articolul p. 4);

oportunități de control de către cetățeni și organizații publice asupra activităților autorităților publice;

protecția drepturilor de autor și a drepturilor de proprietate asupra resurselor informaționale, tehnologiilor informaționale și mijloacelor de furnizare a acestora;

formarea și utilizarea resurselor informaționale în condiții de egalitate a tuturor formelor de proprietate, prin crearea unei piețe a informațiilor și a unui mediu concurențial, desfășurarea politicii de stat antimonopol;

responsabilitatea subiecților unui spațiu informațional unic pentru infracțiunile în formarea resurselor informaționale și utilizarea acestora, în special, răspunderea personală a conducătorilor autorităților publice pentru calitatea formării resurselor informaționale de stat și accesul la acestea;

consecvența deciziilor autorităților statului în domeniul creării și utilizării unui spațiu informațional unic;

interacțiune strânsă de informații cu țările membre ale CSI și schimb activ de informații în sistemul de cooperare internațională;

securitatea informatiei.

Astfel, sprijinul legislativ pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic (legislația informațională) ar trebui să reglementeze întreaga gamă de relații sociale legate de informație, producerea, distribuția și utilizarea acesteia.

Scopurile, obiectivele și principiile sprijinului legislativ, formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic sunt stabilite în Decretul președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 1993 nr. N477 „Concepte de informatizare juridică a Rusiei”.

Un singur spațiu informațional afectează toate sferele de activitate din societate, acoperă toate regiunile și teritoriile țării. Prin urmare, normele legii legislației informațiilor sunt prezente în majoritatea actelor legislative ale Federației Ruse.

Experiența internațională confirmă relevanța problemelor de securitate a informațiilor pentru asigurarea securității naționale a oricărui stat. Interacțiunea informațională a subiecților într-un spațiu informațional unic, împreună cu suportul juridic, necesită adoptarea unor măsuri organizatorice și tehnice de protecție a informațiilor. Aceste măsuri ar trebui să includă:

prevenirea scurgerii, pierderii și falsificării informațiilor;

prevenirea unei amenințări la adresa securității informaționale a unui individ, a unei societăți, a unui stat;

prevenirea acțiunilor neautorizate de distrugere, modificare, denaturare, copiere, blocare a informațiilor;

prevenirea altor forme de intervenție ilegală în resursele informaționale și sistemele informaționale, asigurarea regimului juridic al informației și documentației ca obiect de proprietate;

asigurarea drepturilor entităților economice în procesele informaționale și în dezvoltarea, producerea și aplicarea sistemelor informaționale, tehnologiilor informaționale și mijloacelor de susținere a acestora;

instruirea personalului și educația acestuia pentru crearea de servicii de securitate a informațiilor în sistemele federale și regionale;

Regulile de interacțiune organizatorică între subiecții unui spațiu informațional unic ar trebui să asigure punerea în aplicare a legilor, păstrarea secretelor de stat și comerciale. Aceste reguli ar trebui reglementate prin legislație și regulamente.

Încălcarea regulilor de conduită stabilite într-un spațiu informațional unic poate duce la dezvăluirea secretelor de stat sau comerciale, la provocarea de prejudicii materiale sau morale persoanelor fizice sau juridice, precum și la încălcarea drepturilor cetățenilor de a accesa informații. resurse. Pentru a preveni astfel de încălcări, sprijinul juridic ar trebui completat cu reguli care prevăd răspunderea pentru acțiuni neautorizate, inclusiv răspunderea penală.

Acțiunile autorităților de stat în toate domeniile creării unui spațiu informațional unic ar trebui să fie reglementate de legislația care definește drepturile și obligațiile autorităților federale ale statului, autorităților subiecților federației și guvernelor locale de a crea resurse de informații de stat și de a organiza accesul la acestea, precum și un sistem de standardizare și unificare a formelor de documente, clasificatoare, instrumente de tehnologie a informației, protocoale de comunicare și alte instrumente de informatizare.

Registrul de informații de stat, care va conține descrieri ale matricelor de informații, baze de date și alte tipuri de resurse de informații create pe cheltuiala bugetului, ar trebui să devină un instrument integral rusesc pentru contabilizarea resurselor informaționale de stat. Utilizarea Registrului Informațional de Stat va reduce semnificativ costul creării și menținerii resurselor informaționale de stat.

Complexitatea efectuării lucrărilor de standardizare și certificare a instrumentelor și sistemelor de informatizare în stadiul actual este deosebit de necesară pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia. Lucrările privind standardizarea ar trebui să se desfășoare în cadrul unui program unic pentru crearea unei baze normative, instrumentale și metodologice de certificare a mijloacelor și sistemelor de informatizare. Acest program ar trebui să prevadă dezvoltarea unui set de standarde de bază și funcționale care sunt obligatorii pentru utilizarea în formarea și utilizarea resurselor informaționale de stat și informatizarea autorităților publice. Setul de standarde ar trebui să se bazeze pe standarde internaționale și de stat și pe alte documente de reglementare. Aceste documente ar trebui să servească drept bază pentru cerințele pentru instrumentele și sistemele de informatizare în toate etapele ciclului lor de viață, controlul calității, testarea și certificarea instrumentelor și sistemelor de informatizare în sine.

Formarea și implementarea acestui program este o formă importantă de organizare a interacțiunii autorităților publice în implementarea politicii de stat în domeniul informatizării și dezvoltarea componentelor unui spațiu informațional unic în Rusia.

O caracteristică fundamentală a formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic în Rusia este necesitatea instituirii unei discipline tehnologice stricte obligatorii pentru toți în formarea resurselor informaționale de stat.

Spațiul informațional unificat al Rusiei ar trebui să devină o componentă esențială a spațiului informațional mondial. Acest lucru necesită cooperarea Rusiei în domeniul informatizării cu alte țări și organizații internaționale.

Pentru a reduce rapid și semnificativ dependența Rusiei de fondurile achiziționate în străinătate și produse în țară în baza licențelor de import, programele și planurile de lucru realizate în cadrul cooperării internaționale ar trebui să fie legate de programele de dezvoltare a industriei interne a noilor tehnologii informaționale. . Acestea ar trebui să prevadă coordonarea relațiilor internaționale dintre autoritățile statului federal și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. În acest sens, este necesar să se furnizeze:

utilizarea experienței organizatorice și tehnice a țărilor avansate;

utilizarea informațiilor străine pentru formarea resurselor informaționale interne;

organizarea exportului de resurse informaţionale interne;

asigurarea posibilității de acces pentru persoanele juridice și persoanele fizice ruse la resursele informaționale ale țărilor dezvoltate ale lumii;

introducerea de standarde internaționale care reglementează formele de prezentare a informațiilor, protocoalele de comunicare și comunicațiile pentru a asigura intrarea utilizatorilor de pe dispozitivele lor terminale în sistemele internaționale de comunicații și telecomunicații;

asigurarea participării Rusiei ca membru cu drepturi depline la programe și proiecte internaționale legate de formarea spațiului informațional global;

crearea de noi tehnologii informaționale și informatizarea domeniilor aplicate ale cooperării mondiale (crearea și utilizarea sistemelor mondiale de informații bancare, informații științifice și tehnice etc.);

asigurarea participării la activitatea organizațiilor internaționale la elaborarea documentelor referitoare la reglementarea legislativă, legală și de reglementare în domeniul creării și dezvoltării resurselor informaționale, instrumentelor de tehnologie a informației, sistemelor de telecomunicații și comunicații, sistemelor de informatizare;

posibilitatea încheierii de contracte cu firme străine pentru achiziționarea de noi tehnologii informaționale care să asigure dezvoltarea durabilă a unui spațiu informațional unic în Rusia;

Lucrările privind formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia se desfășoară în prezent de către autoritățile statului federal, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile municipale în cadrul unor programe care afectează componentele individuale ale acestui spațiu. Cel mai general dintre aceste programe este programul țintă federal „Informatizarea Rusiei”, dezvoltat de Comitetul sub președintele Federației Ruse privind politica de informatizare împreună cu ministerele, departamentele și administrațiile federale interesate ale subiecților federației. După cum am subliniat mai sus, formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic este scopul principal al implementării politicii de stat în domeniul informatizării în Rusia. Prin urmare, este recomandabil să se încredințeze dezvoltarea acestui set de măsuri Comitetului sub președintele Federației Ruse pentru politica de informatizare, cu implicarea autorităților de stat, întreprinderilor, organizațiilor și asociațiilor socio-politice interesate.

Pentru coordonarea lucrărilor de formare și dezvoltare a unui spațiu informațional unic, este necesară crearea unor centre de informatizare federale și regionale. Aceste centre pot, de asemenea, să îndeplinească funcțiile registrului de informații de stat la nivelul corespunzător și să desfășoare activități de informare și servicii de referință pentru persoane juridice și persoane fizice, certificare a sistemelor și elementelor acestora și licențiere a activităților de informare. Costurile totale pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia vor fi formate din costurile programelor de dezvoltare pentru zone și componente individuale ale acestui spațiu.

Pe măsură ce sfera serviciilor informaționale comerciale se dezvoltă, în țară se vor crea privatizarea întreprinderilor producătoare de noi tehnologii informaționale, precum și demonopolizarea și privatizarea întreprinderilor de comunicații și telecomunicații, un mediu competitiv și un sector privat puternic al industriei informaționale, care va asigura marea majoritate a investiţiilor în dezvoltarea unui singur spaţiu informaţional în Rusia .

Sprijinul statului pentru întreprinderile privatizate și noile structuri comerciale ar trebui exprimat prin achiziționarea de echipamente de tehnologie a informației, servicii de comunicații și servicii de informare pentru nevoile instituțiilor statului în condiții preferențiale.

Este necesară dezvoltarea unei proceduri de finanțare pentru anumite domenii ale dezvoltării unui spațiu informațional unic în Rusia, cum ar fi dezvoltarea sistemelor federale de informatizare, dezvoltarea sistemelor de informatizare a entităților constitutive ale Federației Ruse, formarea de informații publice. resurse de utilizare pe scară largă, dezvoltarea sistemelor de comunicații, dezvoltarea și întreținerea rețelei de depozite de stat etc.

Sursele și sumele de finanțare pentru fiecare program pentru dezvoltarea componentelor unui spațiu informațional unic trebuie stabilite de clientul acestui program de comun acord cu clienții de stat din domeniile de dezvoltare.

Concluzie

În ciuda dificultăților perioadei de tranziție în economia țării, lucrările la formarea unui spațiu informațional unic în Rusia într-un timp scurt trebuie începută cât mai curând posibil, deoarece fără crearea de resurse informaționale de stat prioritare (informații juridice, informații despre persoane juridice, informații despre activitățile autorităților de stat și alte tipuri de resurse de informații) disponibile tuturor persoanelor juridice și persoanelor fizice, construirea unui stat democratic legal în Rusia cu o economie de piață dezvoltată se dovedește a fi problematică.

Acțiunile prioritare ale statului în formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia ar trebui să fie:

Numirea clienților de stat în cele mai importante domenii de dezvoltare a spațiului informațional unificat al Rusiei la propunerea autorităților statului.

Crearea de consilii intersectoriale, interregionale și regionale pentru formarea și utilizarea resurselor informaționale de stat create în Administrația Președintelui Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Curtea Supremă a Rusiei Federație și în autoritățile subiecților federației.

Determinarea priorităților pentru tipurile de resurse informaționale de stat la care accesul este garantat tuturor cetățenilor Rusiei.

Determinarea organizațiilor - depozitare a resurselor informaționale de stat în subiectele federației și în administrațiile locale.

Stabilirea listei și asigurarea elaborării actelor legislative și de reglementare prioritare care creează baza legală pentru formarea și dezvoltarea unui spațiu informațional unic în Rusia, definirea cerințelor pentru standardizarea proceselor tehnologice și certificarea hardware-ului, software-ului și produselor informaționale.

Elaborarea proiectelor de programe de către clienții de stat în direcțiile de dezvoltare a spațiului informațional unificat al Rusiei alocate acestora.

Organizarea unei discuții ample asupra problemelor formării și dezvoltării unui spațiu informațional unic în Rusia cu implicarea mass-media.

Desfășurarea de concursuri pentru cele mai bune propuneri privind dezvoltarea anumitor domenii ale spațiului informațional unic și tehnologiilor informaționale.

Elaborarea de programe și manuale pentru predarea cetățenilor ruși a bazelor informației și alfabetizării juridice.

Referințe și surse

1. Andreeva I. Piața informatizării financiare din Rusia // Fin. Afaceri. - 1996, nr. 2. - P.37-43.

2. Bugaenko D. Piața informatizării financiare: stare și perspective // ​​Fin. Afaceri. - 1994, nr. 6. - P.50-52

3. Volkov E.A. Eficiența economică a controlului automatizat. - M.: Gând. 1987.

4. Sisteme informatice în economie. - M.: Fin. și stat. 1996.

5. Parkinson S.N. Arta managementului. - Sankt Petersburg: Lenizdat. 1992.

6. Rakitov A.I. Rusia în procesul informațional global și politica informațională regională // Probleme de informatizare. - M.: 1993. Numărul 1-2.

7. Informatica economica si tehnologia calculatoarelor: Manual / Ed. Kosareva V.P., Koroleva A.Yu. - M.: Finanţe şi statistică, 1996.336 p.

8. Despre informare, informatizare si protectia informatiilor. Legea federală din 20 februarie 1995 nr. 24-F3.

9. Decretul președintelui Federației Ruse „Problemele activităților Comitetului sub președintele Federației Ruse privind politica de informatizare” din 17 februarie 1994. N328;

10. Decretul președintelui Federației Ruse „Problemele formării unui spațiu informativ și juridic unic al Comunității Statelor Independente” din 27 decembrie 1993 N2293;

11. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la garanțiile suplimentare ale dreptului cetățenilor la informații” din 31 decembrie 1993 N2334;

12. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la îmbunătățirea activităților în domeniul informatizării autorităților de stat ale Federației Ruse” din 21 februarie 1994. N361;

Documente similare

Forme de bază de proprietate: resurse materiale și informaționale. Interesele individului, societății și statului în sfera informațională. Influența caracteristicilor asupra securității creării, stocării și utilizării resurselor materiale și informaționale.

rezumat, adăugat 12.10.2008


Proiecte telematice internaționale de informatizare a operațiunilor logistice. Locul și rolul proiectelor internaționale de informatizare telematică, identificarea barelor și a frecvenței radio în teoria și practica sistemelor informaționale moderne în logistică.

rezumat, adăugat 26.08.2010


Istoria apariției și dezvoltării rețelei globale de calculatoare Internet. Conceptul și esența resurselor informaționale de pe Internet, o descriere generală a principalelor lor tipuri. Lista principalelor site-uri rusești dedicate diferitelor domenii tematice.

rezumat, adăugat 08.10.2010


Resurse electronice în bibliotecile rusești. Conceptul și funcțiile unei resurse electronice, rolul în structura fondului bibliotecii. Biblioteca științifică. MM. Universitatea de Stat Bakhtin din Moscova numită după N.P. Ogarev ca generator de resurse electronice informaționale, etapele sale de formare.

lucrare de termen, adăugată 01.05.2017


Dezvoltarea comunicațiilor computerizate. Cerințe pentru informații economice. Caracteristicile proceselor informaționale în întreprinderi. Probleme de introducere a tehnologiilor informaţionale în sfera umanitară. Metodologia anchetei informaționale de către întreprindere.

rezumat, adăugat la 05.05.2009


Resursele de divertisment ale Runet, analiza lor, clasificare. Preferințe pentru bărbați și femei. Penetrarea Internetului mobil în SUA, Europa. Cele mai populare categorii de site-uri web. Plasarea resurselor informaționale pe internet, organizarea accesului la acestea.

lucrare de termen, adăugată 07/02/2009


Metode de extragere a datelor bazate pe aplicarea conceptelor de stocare a informațiilor. Asigurarea comunicării prompte a participanților la procesele de afaceri. Introducerea tehnologiei informației în întreprindere - alegerea sistemului de automatizare.

lucrare de control, adaugat 13.04.2009


Crearea unui sistem de protectie a informatiilor de vorbire la obiectul informatizarii. Modalități de blocare a canalelor acustice, acusto-electronice, acusto-optice, radio-electronice de scurgere de date. Mijloace tehnice de protejare a informațiilor împotriva interceptării și înregistrării.

lucrare de termen, adăugată 08.06.2013


Conceptul dezvoltării comunicațiilor în Federația Rusă. Rețele de comunicații departamentale și rețele ale altor persoane juridice și persoane fizice. Clasificarea și funcțiile, parametrii și caracteristicile sistemelor de transmitere și procesare a informațiilor, caracteristicile mesajelor și interferența în RESBN.

Modificări și modificări

Adoptată de Duma de Stat la 8 iulie 2006
Aprobat de Consiliul Federației la 14 iulie 2006

articolul 1 Domeniul de aplicare al acestei legi federale

1. Prezenta lege federală reglementează relațiile care decurg din:

1) exercitarea dreptului de a căuta, primi, transfera, produce și difuza informații;

2) aplicarea tehnologiilor informaţionale;

3) asigurarea protecţiei informaţiilor.

2. Prevederile prezentei legi federale nu se aplică relațiilor care decurg din protecția juridică a rezultatelor activității intelectuale și mijloacelor echivalente de individualizare.

Articolul 2 Concepte de bază utilizate în această lege federală

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

1) informație - informații (mesaje, date) indiferent de forma de prezentare a acestora;

2) tehnologii informaționale - procese, metode de căutare, colectare, stocare, prelucrare, furnizare, diseminare a informațiilor și metode de implementare a unor astfel de procese și metode;

3) sistem informaţional - ansamblu de informaţii conţinute în baze de date şi tehnologii informaţionale şi mijloace tehnice care asigură prelucrarea acestuia;

4) rețea de informare și telecomunicații - sistem tehnologic destinat transmiterii informațiilor prin linii de comunicație, accesul la care se realizează folosind tehnologia informatică;

5) proprietarul informațiilor - o persoană care a creat în mod independent informații sau a primit, în baza unei legi sau a unui acord, dreptul de a permite sau restricționa accesul la informații determinat de orice semne;

6) accesul la informație - posibilitatea de a obține informații și utilizarea acesteia;

7) confidențialitatea informațiilor - o cerință obligatorie pentru ca o persoană care a obținut acces la anumite informații să nu transfere astfel de informații către terți fără acordul proprietarului acesteia;

8) furnizare de informații - acțiuni care vizează obținerea de informații de către un anumit cerc de persoane sau transferul de informații către un anumit cerc de persoane;

9) diseminarea informațiilor - acțiuni care vizează obținerea de informații de către un cerc nedeterminat de persoane sau transferul de informații către un cerc nedeterminat de persoane;

10) mesaj electronic - informații transmise sau primite de utilizatorul rețelei de informații și telecomunicații;

11) informații documentate - informații fixate pe un purtător de materiale prin documentarea informațiilor cu detalii care fac posibilă determinarea acestor informații sau, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, purtătorul de materiale a acestuia;

12) operator de sistem informatic - un cetățean sau persoană juridică angajată în operarea unui sistem informațional, inclusiv în prelucrarea informațiilor conținute în bazele de date ale acestuia.

Articolul 3. Principii de reglementare juridică a relațiilor în domeniul informației, tehnologiilor informației și protecției informațiilor

Reglementarea legală a relațiilor apărute în domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor se bazează pe următoarele principii:

1) libertatea de a căuta, primi, transfera, produce și distribui informații în orice mod legal;

2) stabilirea restricțiilor privind accesul la informații numai prin legile federale;

3) deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și ale guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale;

4) egalitatea limbilor popoarelor Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale și funcționarea acestora;

5) asigurarea securității Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale, funcționarea acestora și protecția informațiilor conținute în acestea;

6) fiabilitatea informațiilor și oportunitatea furnizării acestora;

7) inviolabilitatea vieții private, inadmisibilitatea culegerii, stocării, utilizării și difuzării informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia;

8) inadmisibilitatea stabilirii prin acte juridice de reglementare a oricăror avantaje ale utilizării unor tehnologii informaționale față de altele, cu excepția cazului în care obligația utilizării anumitor tehnologii informaționale pentru crearea și funcționarea sistemelor informaționale de stat este stabilită prin legile federale.

Articolul 4 Legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor

1. Legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor se bazează pe Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și constă în această lege federală și alte legi federale care reglementează relațiile privind utilizarea informațiilor.

2. Reglementarea legală a relațiilor legate de organizarea și activitățile mass-media se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind mass-media.

3. Procedura de stocare și utilizare a informațiilor documentate incluse în fondurile de arhivă este stabilită de legislația privind arhivarea din Federația Rusă.

Articolul 5 Informația ca obiect al raporturilor juridice

1. Informațiile pot face obiectul unor raporturi publice, civile și alte raporturi juridice. Informațiile pot fi utilizate în mod liber de către orice persoană și transferate de către o persoană unei alte persoane, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc restricții privind accesul la informații sau alte cerințe pentru procedura de furnizare sau distribuire a acesteia.

2. Informațiile, în funcție de categoria de acces la acestea, sunt împărțite în informații publice, precum și informații, accesul la care este limitat de legile federale (informații cu acces restricționat).

3. Informațiile, în funcție de procedura de furnizare sau distribuire, se împart în:

1) informații distribuite gratuit;

2) informații furnizate cu acordul persoanelor care participă la relația relevantă;

3) informații care, în conformitate cu legile federale, sunt supuse furnizării sau difuzării;

4) informații a căror difuzare în Federația Rusă este restricționată sau interzisă.

4. Legislația Federației Ruse poate stabili tipuri de informații în funcție de conținutul sau proprietarul acesteia.

Articolul 6 Deținătorul de informații

1. Proprietarul informațiilor poate fi un cetățean (persoane fizice), o entitate juridică, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o municipalitate.

2. În numele Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o formațiune municipală, atribuțiile deținătorului de informații sunt exercitate, respectiv, de către organele de stat și de către organismele locale de autoguvernare, în limitele atribuțiilor lor stabilite de actele juridice de reglementare relevante.

3. Proprietarul informațiilor, cu excepția cazului în care legile federale prevede altfel, are dreptul de a:

1) permite sau restricționa accesul la informații, stabilește procedura și condițiile pentru acest acces;

2) să utilizeze informațiile, inclusiv difuzarea acestora, la propria discreție;

3) transferul de informații către alte persoane în temeiul unui acord sau pe o altă bază stabilită de lege;

4) să-și protejeze drepturile prin mijloacele prevăzute de lege în cazul primirii ilegale a informațiilor sau utilizării ilegale a acestora de către alte persoane;

5) să efectueze alte acțiuni cu informații sau să permită implementarea unor astfel de acțiuni.

4. În exercitarea drepturilor sale, proprietarul informațiilor este obligat să:

1) să respecte drepturile și interesele legitime ale altor persoane;

2) să ia măsuri pentru protejarea informațiilor;

3) restricționați accesul la informații dacă o astfel de obligație este stabilită de legile federale.

Articolul 7 informatii publice

1. Informațiile disponibile publicului includ informații binecunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat.

2. Informațiile disponibile publicului pot fi utilizate de orice persoană la discreția lor, sub rezerva restricțiilor stabilite de legile federale cu privire la difuzarea acestor informații.

3. Deținătorul informațiilor care au devenit publice prin decizia sa are dreptul de a cere persoanelor care distribuie astfel de informații să se indice ca sursa acestor informații.

Articolul 8 Dreptul de acces la informații

1. Cetățenii (persoanele fizice) și organizațiile (persoanele juridice) (denumite în continuare organizații) au dreptul de a căuta și de a primi orice informație sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva cerințelor stabilite de prezenta lege federală și de alte legi federale. .

2. Un cetățean (persoană fizică) are dreptul de a primi de la organele de stat, organisme locale de autoguvernare, funcționarii acestora, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile.

3. Organizația are dreptul de a primi de la organele de stat, organismele locale de autoguvernare informații legate direct de drepturile și obligațiile acestei organizații, precum și informații necesare în legătură cu interacțiunea cu aceste organisme în implementarea activităților statutare ale acestei organizații. .

4. Accesul nu poate fi limitat la:

1) acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, precum și care stabilesc statutul juridic al organizațiilor și atribuțiile organelor de stat, organelor de autoguvernare locală;

2) informații despre starea mediului;

3) informații despre activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, precum și despre utilizarea fondurilor bugetare (cu excepția informațiilor care constituie secret de stat sau oficial);

4) informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor ​​și arhivelor, precum și în sistemele informaționale de stat, municipale și de altă natură create sau destinate să furnizeze cetățenilor (persoanelor fizice) și organizațiilor astfel de informații;

5) alte informații, inadmisibilitatea restricției accesului la care este stabilită de legile federale.

5. Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse, în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice de reglementare ale organismelor locale de autoguvernare. O persoană care dorește să obțină acces la astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea de a le obține.

6. Deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat și ale organelor autoguvernamentale locale, asociațiilor obștești, funcționarilor care încalcă dreptul de acces la informații pot fi atacate la o autoritate superioară sau un funcționar superior sau la o instanță judecătorească.

7. În cazul în care, ca urmare a refuzului ilegal al accesului la informații, a furnizării în timp util a acestora, a furnizării de informații despre care se știe că sunt nesigure sau neconforme cu conținutul cererii, au fost cauzate pierderi, aceste pierderi sunt supuse despăgubirii în conformitate cu prevederile civile. lege.

8. Informațiile sunt furnizate gratuit:

1) privind activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, postate de aceste organe în rețelele de informare și telecomunicații;

2) afectarea drepturilor și obligațiilor persoanei interesate stabilite de legislația Federației Ruse;

3) alte informatii prevazute de lege.

9. Stabilirea unei taxe pentru furnizarea de către un organism de stat sau un organism local de autoguvernare a informațiilor despre activitățile sale este posibilă numai în cazurile și în condițiile stabilite de legile federale.

Articolul 9 Restricționarea accesului la informații

1. Restricţionarea accesului la informaţie este stabilită prin legile federale pentru a proteja fundamentele ordinii constituţionale, moralitatea, sănătatea, drepturile şi interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea ţării şi securitatea statului.

2. Este obligatorie menținerea confidențialității informațiilor, accesul la care este limitat de legile federale.

3. Protecția informațiilor care constituie secret de stat se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind secretele de stat.

4. Legile federale stabilesc condițiile de clasificare a informațiilor ca informații care constituie secret comercial, secret oficial și alte secrete, obligația de a păstra confidențialitatea acestor informații, precum și responsabilitatea pentru divulgarea acestora.

5. Informațiile primite de cetățeni (persoane fizice) în exercitarea atribuțiilor lor profesionale sau de organizații în cursul desfășurării anumitor tipuri de activități (secretul profesional) sunt supuse protecției în cazurile în care legile federale impun acestor persoane obligații de păstrare. confidențialitatea acestor informații.

6. Informațiile care constituie un secret profesional pot fi furnizate terților în conformitate cu legile federale și (sau) printr-o decizie judecătorească.

7. Termenul de îndeplinire a obligației de păstrare a confidențialității informațiilor care constituie secret profesional poate fi limitat numai cu acordul cetățeanului (persoanei fizice) care a furnizat astfel de informații despre sine.

8. Este interzis să se ceară unui cetățean (persoane fizice) să furnizeze informații despre viața sa privată, inclusiv informații care constituie un secret personal sau de familie și să primească astfel de informații împotriva voinței cetățeanului (individului), cu excepția cazului în care se prevede altfel de către federal. legi.

9. Procedura de acces la datele cu caracter personal ale cetățenilor (persoanelor fizice) este stabilită de legea federală privind datele cu caracter personal.

Articolul 10 Diseminarea de informații sau furnizarea de informații

1. În Federația Rusă, diseminarea informațiilor se realizează în mod liber sub rezerva cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse.

2. Informațiile difuzate fără utilizarea mijloacelor de informare în masă trebuie să includă informații de încredere despre proprietarul său sau despre o altă persoană care difuzează informații în forma și în măsura în care sunt suficiente pentru a identifica o astfel de persoană.

3. Atunci când se utilizează mijloace de difuzare a informațiilor care permit identificarea destinatarilor informațiilor, inclusiv trimiterilor poștale și mesajelor electronice, persoana care difuzează informații este obligată să ofere destinatarului informațiilor posibilitatea de a refuza aceste informații.

4. Furnizarea de informații se realizează în modul stabilit prin acordul persoanelor care participă la schimbul de informații.

5. Cazurile și condițiile pentru difuzarea obligatorie a informațiilor sau furnizarea de informații, inclusiv furnizarea de copii obligatorii ale documentelor, sunt stabilite de legile federale.

6. Este interzisă difuzarea informațiilor care vizează propaganda la război, incitarea la ură și dușmănie națională, rasială sau religioasă, precum și a altor informații a căror difuzare prevede răspunderea penală sau administrativă.

Articolul 11 Documentarea informațiilor

(1) Legislația Federației Ruse sau prin acordul părților poate stabili cerințe pentru documentarea informațiilor.

2. Documentarea informațiilor în organele executive federale se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Regulile pentru munca de birou și fluxul de documente stabilite de alte organe de stat, guvernele locale din competența lor trebuie să respecte cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse în ceea ce privește munca de birou și fluxul de documente pentru organele executive federale.

3. Un mesaj electronic semnat cu o semnătură digitală electronică sau alt analog al unei semnături de mână este recunoscut ca un document electronic echivalent cu un document semnat cu o semnătură de mână, în cazurile în care legile federale sau alte acte juridice de reglementare nu stabilesc sau implică un obligația de a întocmi un astfel de document pe hârtie .

4. În scopul încheierii contractelor de drept civil sau al formalizării altor raporturi juridice care implică persoane care fac schimb de mesaje electronice, schimbul de mesaje electronice, fiecare dintre acestea fiind semnat printr-o semnătură electronică digitală sau alt analog al semnăturii olografe a expeditorului unui astfel de mesaj, în modul prescris de legile federale, alte acte juridice de reglementare sau acordul părților este considerat un schimb de documente.

5. Dreptul de proprietate și alte drepturi de proprietate asupra suporturilor materiale care conțin informații documentate sunt stabilite de legea civilă.

Articolul 12 Reglementarea statului în domeniul aplicării tehnologiei informaţiei

1. Reglementarea statului în domeniul aplicării tehnologiilor informaţionale prevede:

1) reglementarea relațiilor legate de căutarea, primirea, transmiterea, producerea și difuzarea informațiilor folosind tehnologiile informației (informatizare), pe baza principiilor stabilite de prezenta Lege federală;

2) dezvoltarea sistemelor informaționale în diverse scopuri pentru a furniza informații cetățenilor (persoane fizice), organizațiilor, organelor de stat și administrațiilor locale, precum și asigurarea interacțiunii acestor sisteme;

3) crearea condițiilor pentru utilizarea eficientă a rețelelor de informații și telecomunicații în Federația Rusă, inclusiv internetul și alte rețele similare de informații și telecomunicații.

2. Organisme de stat, organisme locale de autoguvernare în conformitate cu atribuțiile lor:

1) participa la elaborarea și implementarea programelor țintite de utilizare a tehnologiilor informaționale;

2) să creeze sisteme informatice și să ofere acces la informațiile conținute în acestea în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse.

Articolul 13 Sisteme de informare

1. Sistemele de informații includ:

1) sisteme informaționale de stat - sisteme informaționale federale și sisteme informaționale regionale create pe baza legilor federale, respectiv a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv, pe baza actelor juridice ale organelor de stat;

2) sisteme informatice municipale create pe baza unei hotărâri a unui organ administrativ local;

3) alte sisteme informatice.

2. Cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel, operatorul sistemului informațional este proprietarul mijloacelor tehnice utilizate pentru prelucrarea informațiilor conținute în bazele de date, care utilizează în mod legal astfel de baze de date sau persoana cu care acest proprietar a încheiat un acord privind functionarea sistemului informatic.

(3) Drepturile proprietarului informațiilor conținute în bazele de date ale sistemului informatic sunt supuse protecției, indiferent de dreptul de autor și alte drepturi asupra acestor baze de date.

4. Cerințele pentru sistemele de informații de stat stabilite prin prezenta lege federală se aplică sistemelor de informații municipale, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse privind autoguvernarea locală prevede altfel.

5. Caracteristicile de funcționare a sistemelor informaționale de stat și a sistemelor informatice municipale pot fi stabilite în conformitate cu reglementările tehnice, actele juridice de reglementare ale organelor de stat, actele juridice de reglementare ale autorităților locale care iau decizii privind crearea unor astfel de sisteme informatice.

6. Procedura de creare și exploatare a sistemelor informatice care nu sunt sisteme informatice de stat sau sisteme informatice municipale este determinată de operatorii acestor sisteme informatice în conformitate cu cerințele stabilite de prezenta lege federală sau de alte legi federale.

Articolul 14 Sisteme informatice de stat

1. Sistemele informaționale de stat sunt create în scopul exercitării atribuțiilor organelor de stat și al asigurării schimbului de informații între aceste organisme, precum și în alte scopuri stabilite de legile federale.

2. Sistemele de informații de stat sunt create ținând cont de cerințele prevăzute de Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile statului și municipale. "

3. Sistemele informaționale de stat sunt create și operate pe baza informațiilor statistice și a altor informații documentate furnizate de cetățeni (persoane fizice), organizații, organe de stat, administrații locale.

4. Listele de tipuri de informații furnizate în mod obligatoriu sunt stabilite prin legile federale, condițiile pentru furnizarea acestora - de către Guvernul Federației Ruse sau organismele de stat relevante, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel.

5. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin decizia privind crearea sistemului informațional de stat, funcțiile operatorului acestuia sunt îndeplinite de clientul care a încheiat un contract de stat pentru realizarea unui astfel de sistem informatic. Totodată, punerea în funcțiune a sistemului informațional de stat se realizează în modul stabilit de clientul specificat.

6. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe obligatorii pentru procedura de punere în funcțiune a sistemelor informaționale individuale de stat.

7. Nu este permisă funcționarea sistemului informațional de stat fără înregistrarea corespunzătoare a drepturilor de utilizare a componentelor acestuia care fac obiectul proprietății intelectuale.

8. Mijloacele tehnice destinate procesării informațiilor conținute în sistemele informaționale de stat, inclusiv mijloacele software și hardware și mijloacele de protecție a informațiilor, trebuie să respecte cerințele legislației Federației Ruse privind reglementările tehnice.

9. Informațiile conținute în sistemele informaționale ale statului, precum și alte informații și documente aflate la dispoziția organelor de stat, sunt resurse informaționale ale statului.

Articolul 15 Utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații

1. Pe teritoriul Federației Ruse, utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații se realizează în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul comunicațiilor, cu prezenta lege federală și cu alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. .

2. Reglementarea utilizării rețelelor de informații și telecomunicații, accesul la care nu se limitează la un anumit cerc de persoane, se realizează în Federația Rusă, ținând cont de practica internațională general acceptată a activităților organizațiilor de autoreglementare din aceasta zona. Procedura de utilizare a altor rețele de informare și telecomunicații este stabilită de proprietarii unor astfel de rețele, ținând cont de cerințele stabilite de prezenta lege federală.

3. Utilizarea pe teritoriul Federației Ruse a rețelelor de informații și telecomunicații în activități economice sau de altă natură nu poate servi drept bază pentru stabilirea de cerințe sau restricții suplimentare privind reglementarea activității menționate desfășurate fără utilizarea unor astfel de rețele, precum și cât pentru nerespectarea cerințelor stabilite de legile federale.

4. Legile federale pot prevedea identificarea obligatorie a unei persoane, organizații care utilizează o rețea de informații și telecomunicații în cursul activităților antreprenoriale. În același timp, destinatarul unui mesaj electronic situat pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a efectua o verificare pentru a identifica expeditorul mesajului electronic și, în cazurile stabilite de legile federale sau de acordul părților, este obligat să efectueze o astfel de verificare.

5. Transferul de informații prin utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații se realizează fără restricții, sub rezerva cerințelor stabilite de legile federale pentru difuzarea informațiilor și protecția proprietății intelectuale. Transferul de informații poate fi limitat numai în modul și în condițiile stabilite de legile federale.

6. Caracteristicile de conectare a sistemelor informaționale de stat la rețelele de informații și telecomunicații pot fi stabilite printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse sau un act juridic de reglementare al Guvernului Federației Ruse.

Articolul 16 Protejarea datelor

1. Securitatea informației reprezintă adoptarea de măsuri legale, organizatorice și tehnice care vizează:

1) asigurarea protecției informațiilor împotriva accesului neautorizat, distrugerii, modificării, blocării, copierii, furnizarii, distribuirii, precum și împotriva altor acțiuni ilegale în legătură cu astfel de informații;

2) respectarea confidențialității informațiilor cu acces restricționat,

3) realizarea dreptului de acces la informaţie.

2. Reglementarea de stat a relațiilor în domeniul protecției informațiilor se realizează prin stabilirea cerințelor pentru protecția informațiilor, precum și a răspunderii pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor.

3. Cerințe pentru protecția informațiilor publice pot fi stabilite numai pentru atingerea scopurilor specificate în clauzele 1 și 3 din partea 1 a prezentului articol.

4. Proprietarul de informații, operatorul sistemului informatic, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, sunt obligați să asigure:

1) prevenirea accesului neautorizat la informații și (sau) transferul acestora către persoane care nu au dreptul de acces la informații;

2) detectarea în timp util a faptelor de acces neautorizat la informații;

3) prevenirea posibilității de apariție a consecințelor negative ale încălcării procedurii de acces la informații;

4) prevenirea impactului asupra mijloacelor tehnice de prelucrare a informațiilor, în urma cărora funcționarea acestora este perturbată;

5) posibilitatea recuperării imediate a informațiilor modificate sau distruse din cauza accesului neautorizat la acestea;

6) monitorizarea constantă a asigurării nivelului de securitate a informațiilor.

5. Cerințele de protecție a informațiilor conținute în sistemele informaționale ale statului sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul securității și organul executiv federal autorizat în domeniul contracarării informațiilor tehnice și al protecției tehnice a informațiilor, în limita competențelor acestora. La crearea și operarea sistemelor informaționale de stat, metodele și mijloacele de protecție a informațiilor utilizate pentru protejarea informațiilor trebuie să respecte cerințele specificate.

6. Legile federale pot stabili restricții privind utilizarea anumitor mijloace de protecție a informațiilor și implementarea anumitor tipuri de activități în domeniul protecției informațiilor.

Articolul 17 Răspunderea pentru infracțiuni în domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor

1. Încălcarea cerințelor prezentei legi federale atrage răspunderea disciplinară, civilă, administrativă sau penală în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Persoanele ale căror drepturi și interese legitime au fost încălcate în legătură cu dezvăluirea de informații restricționate sau alte utilizări ilegale a acestor informații, au dreptul de a solicita în conformitate cu procedura stabilită pentru protecția judiciară a drepturilor lor, inclusiv cereri de despăgubiri, compensarea prejudiciului moral, protecția onoarei, demnității și reputației afacerii. O cerere de despăgubire nu poate fi satisfăcută dacă este prezentată de o persoană care nu a luat măsuri pentru menținerea confidențialității informațiilor sau care a încălcat cerințele de protecție a informațiilor stabilite de legislația Federației Ruse, dacă adoptarea acestor măsuri și respectarea asemenea cerințe erau îndatoririle acestei persoane.

3. Dacă difuzarea anumitor informații este restricționată sau interzisă de legile federale, persoana care furnizează serviciile nu poartă răspunderea civilă pentru difuzarea acestor informații:

1) fie cu privire la transferul de informații furnizate de o altă persoană, cu condiția ca acestea să fie transferate fără modificări și corecturi;

2) fie pentru stocarea informațiilor și asigurarea accesului la acestea, cu condiția ca această persoană să nu poată cunoaște ilegalitatea difuzării informațiilor.

Articolul 18

De la data intrării în vigoare a prezentei legi federale, să se recunoască ca fiind nevalide:

1) Legea federală din 20 februarie 1995 N 24-FZ „Cu privire la informare, informare și protecția informațiilor” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 8, Art. 609);

2) Legea federală nr. 85-FZ din 4 iulie 1996 „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, nr. 28, art. 3347);

3) Articolul 16 din Legea federală nr. 15-FZ din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2003, nr. 2, articolul 167);

4) Articolul 21 din Legea federală din 30 iunie 2003 N 86-FZ „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse, recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca invalide, prevederea anumite garanții acordate angajaților organelor de afaceri interne, organelor de control al cifrei de afaceri narcotice și substanțe psihotrope și organelor federale desființate ale poliției fiscale în legătură cu implementarea măsurilor de îmbunătățire a administrației publice” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, nr. 27) , art. 2700);

5) Articolul 39 din Legea federală din 29 iunie 2004 N 58-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca invalide a anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu punerea în aplicare a măsurilor de îmbunătățire a administrației publice " (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, nr. 27, articolul 2711).

Presedintele
Federația Rusă
V. Putin

28.06.1993 Conceptul de informatizare juridică a Rusiei

CONCEPTUL DE INFORMATIVARE JURIDICA IN RUSIA

I. Fundamente

Acest concept de informatizare juridică a Rusiei a fost dezvoltat la inițiativa Departamentului juridic de stat al președintelui Federației Ruse, care, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 4 aprilie 1992 N 363, funcționează ca client general al sistemelor informaționale juridice, în vederea îmbunătățirii procesului de creare a sistemelor informatice juridice de stat.

Reînnoirea calitativă rapidă a societății, formarea unei economii de piață, construirea unui stat de drept democratic - acestea și multe alte probleme aduc în prim-plan soluția unei sarcini globale - formarea în Rusia a unui spațiu informațional și juridic unic care asigură conștientizarea juridică a tuturor structurilor societății și fiecărui cetățean separat, deoarece educația juridică este necesară pentru a crește într-o democrație.

Distribuția și utilizarea convenabilă a informațiilor pentru a satisface nevoile sociale este poate cel mai important avantaj din lumea din jurul nostru și, ca rezultat, ca urmare a comunicațiilor informaționale îmbunătățite în cadrul și între diferitele grupuri sociale, societatea se poate dezvolta mai dinamic.

Dezvoltarea progresivă a democrației este posibilă doar atunci când există un acord mai mult sau mai puțin puternic între cetățeni, atunci când aceștia sunt reuniți prin opinii, atitudini și informații comune. Un sistem informatic modern ar trebui să ofere cetățenilor încredere în calitatea cunoștințelor lor, în capacitatea reală de a influența procesele sociale. Deciziile care se dovedesc a fi greșite sunt cel mai adesea rezultatul unei lipse de informații obiective, și nu al lipsei de competență sau al utilizării ineficiente a informațiilor disponibile care au ajuns în canalele oficiale de informare.

Între timp, astăzi există o lipsă extrem de acută de informații și servicii juridice, chiar și elementare, care, împreună cu alți factori, are un impact negativ foarte grav asupra conștientizării juridice a publicului și a statului de drept în Rusia. Absența unui sistem informatic dezvoltat în sfera juridică îi privează pe cetățeni de oportunitatea de a participa efectiv prin intermediul instituțiilor democratice la luarea deciziilor din cauza indisponibilității informațiilor relevante.

Problema este că statul nu numai că nu oferă cetățenilor posibilitatea de a primi informații despre legislația actuală, dar nu dispune el însuși de sisteme de informare juridică suficient de eficiente.

Trebuie puse în aplicare mecanisme care să crească eficacitatea legii și a aplicării acesteia, printr-o mai mare conștientizare juridică a cetățenilor și, prin urmare, să consolideze ceea ce s-ar putea numi „densitatea juridică a societății”. Acest obiectiv va fi mult facilitat de informatizarea juridică a societății, bazată pe soluționarea unei două direcții: informatizarea sferei juridice, pe de o parte, și prevederea reglementării legislative a raporturilor juridice în domeniul informatizării. , pe de altă parte.

Informatizarea juridică a Rusiei este înțeleasă ca procesul de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea cât mai deplină a nevoilor de informații și juridice ale structurilor de stat și publice, întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și cetățenilor pe baza organizării și utilizării eficiente a resurselor informaționale folosind tehnologii avansate. .

Modalitățile de îmbunătățire a procesului de informatizare juridică a societății sunt diverse, prin urmare, este necesar să se definească în mod clar obiectivele, metodele, formele organizaționale pentru rezolvarea sarcinii, de exemplu. formarea fundamentelor sale științifice.

Informarea juridică se realizează concomitent în următoarele domenii:

1. Informatizarea activitatilor de legiferare;

2. Informatizarea activitatilor de aplicare a legii;

3. Suport juridic al proceselor de informatizare. Politica de stat a Federației Ruse în domeniu

formarea și utilizarea resurselor de informații juridice și furnizarea acestor resurse cu nevoile dezvoltării sociale și economice a țării se realizează ținând cont de interesele entităților constitutive ale Federației Ruse, de tendințele cooperării internaționale în domeniul juridic. informatica, si posibilitatile reale ale industriei informatizarii in domeniile economiei de piata.

II. Scopurile si obiectivele informatizarii juridice

Principalele obiective ale informatizării juridice sunt:

Informarea și sprijinirea juridică a activităților interne ale organelor de stat;

Informarea și sprijinul juridic al subiecților externi organelor de stat, inclusiv persoanelor fizice;

Conservarea și structurarea domeniului juridic informațional. Pentru a atinge aceste obiective, este necesar să rezolvăm următoarele

Dezvoltarea fundamentelor politicii de stat în domeniul formării și utilizării resurselor informaționale și juridice;

Dezvoltarea industriei informatizarii juridice;

Coordonarea lucrărilor privind formarea și utilizarea resurselor informaționale ale Federației Ruse;

Asigurarea utilizării unui mediu comun de comunicare, a unui set unic de tehnologii informaționale interconectate pentru menținerea băncilor de referință de informații juridice și a altor componente necesare ale infrastructurii de informatizare juridică, precum și sprijinirea dezvoltării domeniului serviciilor de informare juridică pe o piață. mediu inconjurator;

Organizarea si finantarea lucrarilor de informatizare a sferei juridice;

Asigurarea securității informațiilor, a dreptului la informare;

Asigurarea certificarii si licentei serviciilor de informatii in sfera juridica;

Asigurarea schimbului de informații juridice de către bănci la diferite niveluri într-un singur spațiu informativ și juridic;

Crearea de produse științifice și tehnice de drept

informatizare bazată pe cele mai noi tehnologii informaționale;

Organizarea și implementarea cooperării internaționale în domeniul formării resurselor de informații juridice;

Intocmirea reglementarilor si documentatiilor normative si tehnice in domeniul informatizarii juridice.

Informatizarea sferei juridice se realizează prin crearea unui cadru juridic de referință descentralizat geografic utilizat în spațiul informațional național. Întregul set de subsisteme interconectate de informații juridice, implementate sub forma unei rețele distribuite geografic de bănci staționare și replicate de reglementări de toate tipurile, alte informații juridice și sociale, formează sistemul automatizat rus de informații și suport juridic pentru elaborarea legii. și activități de aplicare a legii, educație și educație juridică (denumite în continuare RASIPO).

Este evident că un astfel de sistem global nu poate fi construit decât ca unul pe mai multe niveluri, pornind de la o rețea comună eterogenă de telecomunicații a celor mai înalte organe ale puterii și administrației statului, unind rețele locale de bănci de referință de informații juridice și terminând cu regionale. rețele asociate centrelor regionale de bază, ținând cont de posibila evoluție ca componente separate, și a sistemului în ansamblu, și cu coordonarea obligatorie a intereselor tuturor nivelurilor.

Organele puterii și administrației de stat, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse formează și actualizează băncile de referință numai cu acele acte juridice pe care ei înșiși le adoptă (o bancă de referință este înțeles ca un set de copii electronice de referință ale actelor juridice) și transmit copii ale acestor bănci și modificări ale acestora în nodurile centrale și regionale ale sistemului informațional juridic.

Un nod de sistem de informații juridice este o entitate juridică care este autorizată să distribuie sau să ofere acces la informații juridice certificate.

Activitatea de organizare a băncilor integrate de reglementări formate din copii ale băncilor standard, precum și asigurarea accesului prompt la acestea pentru utilizatorii altor niveluri ale sistemului, ar trebui să fie încredințată nodului central al sistemului informațional juridic, ale cărui funcții în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 24 septembrie 1992 nr. N 536-rp este efectuat de centrul științific și tehnic de informații juridice „Sistemul” (denumit în continuare „Sistemul” STC).

Principalul volum de muncă pentru furnizarea de informații juridice unei game largi de consumatori va trebui să fie efectuat de nodurile regionale de informații juridice. Funcțiile lor includ:

Obținerea de copii ale reglementărilor standard ale băncilor și modificările acestora, organizarea și menținerea de copii ale băncilor;

Organizarea, acumularea, păstrarea și menținerea actelor autorităților locale și administrației regiunii;

Organizarea si implementarea cautarii de informatii la cererea utilizatorilor in mod local si la distanta;

Organizarea și implementarea lucrărilor de informatizare juridică a regiunii;

Asistență consultativă pentru consumatorii din regiune pe probleme juridice.

Sistemul ar trebui să fie deschis pentru a include noduri noi, atât centrale, cât și regionale.

Pentru toate nodurile sistemului ar trebui dezvoltată o tehnologie complexă unificată de prelucrare a informațiilor juridice, inclusiv introducerea și prelucrarea preliminară (control formal și logic) a datelor, prelucrarea lor semantică și lingvistică, stocarea, restaurarea și duplicarea informațiilor și, în final, furnizarea promptă de informații consumatorilor.

III Domeniul informaţional şi juridic

Valoarea oricărui sistem informațional este determinată în primul rând de resursele sale informaționale, iar sursele de informații juridice nu sunt doar deținătorii băncilor standard de reglementări, ci și centre regionale de informații juridice. Eficacitatea funcționării sistemului informațional juridic depinde în mare măsură de completitudinea și fiabilitatea informațiilor și de regularitatea primirii acestora nu numai din surse centrale, ci și din surse regionale. Prin urmare, este recomandabil să se întărească activitatea de informatizare la nivel regional și să se rezolve această problemă din două părți simultan: din centrul și zonele regionale suport de informatizare, care sunt atât centrele de bază de informare juridică a regiunilor, cât și sistemele de comunicare pentru transport de date de tranzit pentru rețele regionale. Principiul dezvoltării coordonate integrate a tuturor elementelor sistemului ar trebui să devină fundamental pentru formarea și îmbunătățirea unei tehnologii informaționale unificate în domeniul dreptului. Totodată, starea actuală a lucrurilor în informatizarea activității juridice este luată drept condiții inițiale.

Astfel, un sistem național de informare juridică ar trebui construit pe baza unui model informațional-logic care să țină cont de diferitele niveluri de pregătire teoretică și practică și de dotarea tehnică a tuturor potențialilor abonați ai sistemului și să permită rezolvarea unei game largi de probleme. .

De la problemele tehnice, matematice și de proiectare extrem de specializate ale designului până la problemele politice, juridice, sociale, financiare, de muncă și etice extrem de complexe care sunt relevante pentru viața noastră de astăzi.

Resursele de informații ale Federației Ruse în sfera juridică sunt fundamental deschise. Excepție fac resursele informaționale clasificate în conformitate cu legislația ca categorii de acces restricționat. Ordinea accesului la resursele informaționale deschise este determinată de deținătorul băncii de date.

Organisme de stat responsabile cu formarea și utilizarea informațiilor juridice, este necesară integrarea fondurilor de informare și a bazelor actelor normative din domeniul informației generale și juridice.

După gradul de reprezentativitate al băncilor actelor normative în RASIPO se pot distinge 5 niveluri:

Nivelul I - bănci de referință ale actelor juridice ale celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat;

Nivelul 2 - băncile de referință ale actelor juridice ale organelor centrale ale puterii executive federale a Federației Ruse;

Nivelul 3 - bănci de referință ale actelor juridice ale organelor de stat ale subiecților Federației;

Nivelul 4 - băncile locale de informații juridice ale autorităților și administrației regionale;

Nivelul 5 reunește băncile locale, tematice și alte bănci și baze de date ale organizațiilor individuale, întreprinderilor și instituțiilor reprezentând o gamă largă de utilizatori.

Întregul set de bănci de referință, locale și tematice de acte juridice de toate nivelurile, precum și setul de acte juridice internaționale care afectează interesele Rusiei, formează banca de informații juridice integrată și distribuită geografic din Rusia, care reflectă în mod adecvat starea obiectelor și relațiile lor în domeniul subiectului luat în considerare.

O rețea de comunicații integrată ca bază materială unică care implementează întregul set de procese de prelucrare și consum de informații cu privire la toate aspectele activității juridice este cel mai important element al RASIPO și asigură funcționarea unei bănci de date distribuite geografic și interacțiunea acesteia cu sistemele externe. ale statelor membre ale CSI și ale organizațiilor internaționale.

Informatizarea sferei juridice ar trebui să asigure eficientizarea și sistematizarea informațiilor și a resurselor legale în activitățile legislative și de aplicare a legii, ceea ce este posibil doar ca urmare a participării active a structurilor de stat la procesele de formare și actualizare a băncilor de drept. informație.

Informațiile și resursele juridice ale Federației Ruse ar trebui să fie formate din băncile actelor juridice existente adoptate de Consiliul Suprem al Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federația Rusă, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, organele centrale ale puterii executive federale, autoritățile publice și administrația entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale.

Pe baza statutului-teritorial existent

dispozitive ale Federației Ruse, dorința de a apropia banca

direct în regiuni, și având în vedere limitat

debitul canalelor de transmitere a informațiilor, este recomandabil

organizează structura RASIPO sub forma unei rețele de bănci distribuite

acte normative din trei categorii:

Bănci de reglementări de referință;

Bănci centrale puternice pentru replicarea reglementărilor și furnizarea de informații despre acestea organismelor de stat, teritoriilor și regiunilor Rusiei.

Băncile regionale de reglementări pentru a furniza informații juridice regiunilor și teritoriilor.

RASIPO, ca sistem politematic complex, constituie partea principală a resurselor informaționale și juridice ale Federației Ruse și afectează interesele tuturor structurilor statului și societății, facilitățile sale ar trebui să fie disponibile pentru aproape toți cetățenii Rusiei. Prin urmare, în cadrul suportului organizatoric și juridic al informatizării juridice, se impune repartizarea competenței organelor de stat pentru formarea și utilizarea acestor resurse, consolidarea drepturilor și obligațiilor furnizorilor și consumatorilor de informații, protejarea drepturile cetăţenilor. Alternativa la aceasta este naționalizarea tehnologiei, combinarea informaticii cu puterea birocratică și, ca urmare, pericolul apariției ingineriei sociale orwelliene.

IV. Suport juridic de informatizare

Centrele de informare juridică, care oferă utilizatorilor acces colectiv la resursele de calcul și le oferă servicii de procesare a informațiilor, acumulează, stochează și procesează cantități mari de date. O astfel de concentrare a informațiilor dă naștere problemei protecției și utilizării acesteia, asociată cu problema proprietății informațiilor, precum și oferind utilizatorului nu toate, ci doar resursele de calcul și subseturile de informații care îi sunt permise.

În anumite condiții, bănci extinse de date de informații juridice pot face „1984” lui Orwell mai real, de aceea posibila dispoziție ambiguă a societății cu privire la „eficiența” sistemelor informaționale mari este de înțeles. Orice monopolizare a informațiilor va duce mai devreme sau mai târziu la abuz, începând cu descoperirea informațiilor și terminând cu dezvăluirea ilegală a acesteia. Pentru a preveni eventualele abuzuri, sunt necesare restricții instituționale, și mai ales în domeniul informației juridice. Pe baza celor cinci principii cunoscute de utilizare a informațiilor, este necesară elaborarea unor acte juridice care controlează prelucrarea informațiilor stocate într-un computer.

Numai în acest caz se poate vorbi de o societate bazată pe schimbul de informații, toate instituțiile care vor urma două principii: proprietatea asupra informațiilor și controlul asupra acesteia.

Aspectele juridice ale securității informațiilor sunt legate de respectarea normelor etice și legale care prevăd protecția datelor împotriva accesului neautorizat și prevenirea oricărei posibilități de utilizare abuzivă a acestora. Pentru a face acest lucru, este necesar să se legifereze următoarele principii:

1. Proprietarul unei resurse de informații certificate este responsabil pentru caracterul complet și fiabilitatea informațiilor însoțitoare.

2. Utilizarea informațiilor este însoțită de respectarea strictă a cerințelor de protecție a acestora.

3. Încălcarea cerințelor de securitate a informațiilor este considerată acces neautorizat la informații.

4. Accesul neautorizat la informații atrage răspunderea civilă și/sau penală.

5. Trebuie să se acorde măsuri de ordonanță pentru a preveni încălcarea datelor.

6. Cetăţenii au dreptul de a iniţia un dosar (individual sau colectiv) pentru a primi despăgubiri pentru prejudiciul real cauzat dacă a existat acces neautorizat la informaţie.

În plus, normele juridice ar trebui să reglementeze atributele oficiale ale unui act juridic pe suport magnetic.

De asemenea, este posibil să apară o altă problemă importantă, de care depinde viitorul informatizării legale - aceasta este interzicerea difuzării de informații și a schimbului de date între sistemele informatice de către orice subiecți ai Federației. Pot fi invocate o varietate de motive pentru a deține controlul asupra fluxului de informații. Aceasta este „nevoia de a proteja intimitatea cetățenilor”, și argumentul clasic în favoarea „libertății comerțului”, și orice altele care sunt de obicei prezentate în apărarea intereselor materiale sau corporative ale cuiva. O astfel de aplicare a protecționismului va restrânge cu siguranță sfera de utilizare a sistemului de informatizare juridică. Limitează-i potențialul. Pentru a depăși obstacolele birocratice, este necesară reglementarea proceselor de informare la nivelul Tratatului Federal.

V. Principiile informatizarii juridice

Informarea juridică a Rusiei ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

Integrarea verticală și orizontală a sistemelor informatice și juridice existente și nou create;

Crearea unui mediu de comunicare unificat, inclusiv

sisteme de comunicaţii confidenţiale şi reţea de transport ale generalului

destinații, rețele republicane și comerciale de comunicații și transport

date, inclusiv fibră optică, satelit etc.;

Respectarea strictă a standardelor internaționale în domeniul rețelelor și comunicațiilor de informare și de calcul;

Deschiderea sistemelor, care asigură integrarea resurselor de calcul disponibile ale diferitelor arhitecturi și posibilitatea creșterii lor în continuare;

Unitatea de software și hardware, arhitectural,

principiile tehnologice, organizatorice ale sistemelor de construcție

informații legale;

Mentinerea bazelor de date de referinta in organizatiile responsabile cu realizarea documentelor legislative si de reglementare;

Furnizarea accesului interactiv pentru utilizatori la o bază de date integrată distribuită geografic de informații juridice;

Utilizarea unei abordări modulare în proiectarea centrelor de calcul pentru prelucrarea informațiilor, rețelele de teleprocesare, stațiile de abonat și locurile de muncă ale utilizatorilor;

Utilizarea maximă a soluțiilor software și hardware gata făcute și a sistemelor de funcționare;

Integrarea mijloacelor lingvistice utilizate în diverse sisteme informatice automatizate;

Excluderea dublării procedurilor de colectare și prelucrare a informațiilor în tehnologia informației;

Asigurarea purității canalelor de informare;

Caracteristici ergonomice îmbunătățite;

Distribuirea tehnologiilor informaționale progresive și a produselor software promițătoare între abonații sistemelor informaționale juridice;

Transferul de copii ale documentelor de referință prin canale de comunicare către baza de date centrală de lucru a informațiilor juridice;

Replicarea copiilor de lucru (conform reglementărilor stabilite) în bazele de date ale regiunilor și altor abonați ai sistemului;

Utilizarea tehnologiilor de server federate pentru distribuția transparentă a datelor;

Gamă largă de interfețe multimedia;

Mentinerea la zi a unei liste de documente legale si alcatuirea bazelor de date si replicarea acestora pentru toti utilizatorii sistemului;

Efectuarea de funcții la nivel de sistem pentru colectarea statisticilor, asigurarea securității, pregătirea rapoartelor de performanță.

Trebuie avut în vedere faptul că:

informația, odată introdusă în sistem direct de sursa primară, este stocată și procesată de sistemul însuși până când își pierde calitățile de consumator;

informațiile stocate în sistem sunt furnizate oricărui abonat, indiferent de distanța sa teritorială față de locul de stocare, cu condiția ca utilizatorul să respecte cerințele unei discipline de sistem unificate pentru accesul la resursele informaționale.

Implementarea acestor principii face posibilă asigurarea unei combinații rezonabile a principiilor centralizării și descentralizării

management și integrarea verticală și orizontală a sistemelor

informațiile juridice la diferite niveluri vor contribui

funcționarea eficientă a sistemului datorită rapid și fiabil

schimbul de date și coordonarea acțiunilor diferitelor sale legături.

VI. Principalele sarcini ale sistemului informatic juridic

Scopul principal al informatizării juridice a Rusiei este construirea unui sistem de informații juridice la nivel național, care să acopere toate regiunile, cele mai înalte autorități și administrații ale statului și agenții de aplicare a legii. Având în vedere caracterul la scară largă a sistemului care se creează și necesitatea de a obține rezultate în cel mai scurt timp posibil, este recomandabil să se prevadă o muncă paralelă în domenii cheie, orientate strategic spre crearea de unități mari de sistem și mijloace de comunicare și date. transmitere.

Următoarele pot fi evidențiate drept priorități ale sistemului informațional global:

Formarea și întreținerea bazelor de date informaționale și legale în conformitate cu ierarhia sistemului, inclusiv bănci de referință ale reglementărilor, bănci centrale puternice, bănci regionale și bănci locale pentru diverse scopuri;

Cautare si emitere de informatii la cererea utilizatorilor*

Organizarea interacțiunii informaționale între sistemele informaționale juridice de diferite niveluri, precum și cu baze de date externe;

Organizarea și punerea în funcțiune a nodului central al băncilor de date de referință, care îndeplinește funcția de element principal al unui sistem distribuit de informații juridice, inclusiv:

întreținerea băncilor de date de referință;

gestionarea rețelelor de date;

managementul securității în rețeaua de transmisie a datelor;

gestionarea rețelei de e-mail;

administrarea bazelor de date distribuite;

Crearea de rețele de calculatoare locale și globale tolerante la erori;

Echipamente software și hardware ale nodurilor regionale de informații juridice, inclusiv un comutator/concentrator de pachete, un server funcțional și baze de date regionale;

Interfața punctelor centrale de abonat, a nodurilor de informare juridică regională de diferite capacități și a numeroase puncte de abonat în cadrul unui sistem la nivel național;

Crearea treptată a unui sistem integrat de comutare;

Crearea unui centru metodologic, de consiliere si instruire pentru probleme juridice;

Formarea unei bănci distribuite geografic

acte normative integrale și alte informații juridice;

Asigurarea schimbului de informații închise și deschise între sistemele informaționale regionale, departamentale și industriale în procesul de nivelare a unei baze de date distribuite și rezolvarea problemelor funcționale ale utilizatorilor;

Colectarea, stocarea și întreținerea clasificatoarelor intersectoriale și a sistemelor de codificare a informațiilor juridice;

Organizarea de protecție a informațiilor pe mai multe niveluri;

Mentinerea unei banci de termeni periodici cu interpretari si clarificari;

Menținerea și replicarea tabelelor de corespondență și a altor mijloace de asigurare a compatibilității informațiilor pentru schimbul acestora în sistem;

Menținerea unei metabaze de informații juridice (dicționar de baze de date);

Și, cel mai important, asigurarea accesului interactiv pentru entitățile juridice la o bază de date distribuită de informații juridice.

VII. Partea de susținere a sistemului rusesc automatizat de informații și asistență juridică pentru elaborarea legii și aplicarea legii

activități, educație și educație juridică

RASIPO care asigură comunicarea este alcătuită din sprijin științific, metodologic, informațional, lingvistic, tehnic, de personal și financiar.

Suportul științific și metodologic ar trebui să fie rezultatele cercetării și dezvoltării științifice privind principalele probleme care apar în timpul creării, exploatării și îmbunătățirii sistemelor informatice automatizate în domeniul juridic de activitate (de exemplu, codificare și clasificare, semantică și formalizare a cerințelor de reglementare). , modelarea regulilor de drept pe calculator, standardizarea structurii și conținutului unui act normativ, anchete sociologice, sondaje de opinie publică, metodologia de evaluare a eficienței unei prescripții normative, evaluarea eficacității sistemelor de regăsire a informațiilor și expertize, probleme de a crea tezaure, dicționare etc.)

Suportul de informații al RASIPO constă în matrice de informații de intrare și ieșire formate și stocate în baze de date locale și la nivel de sistem. Bazele de date la nivelul întregului sistem ar trebui să fie formate ca un câmp de informații integrat, bazat pe baze de date documentare (inclusiv text integral) și faptice. Bazele de date locale conțin informațiile necesare funcționării unuia sau a unui grup de utilizatori. La elaborarea suportului informațional, trebuie acordată o atenție deosebită soluționării problemelor de acordare a forței juridice actelor normative privind suporturile mașinilor.

Suportul lingvistic include instrumente lingvistice (clasificatoare, rubricatoare, tezaure, dicționare, dicționare etc.), metode și forme de reflectare a documentelor în bănci de date și baze de cunoștințe, materiale instructive și metodologice, precum și metode de sistematizare a legislației și standardizare a terminologiei cu preluarea ţinând cont de posibilitatea utilizării instrumentelor de informatizare.

Baza suportului tehnic și tehnologic pentru întreținerea băncilor de referință de informații juridice ar trebui să fie computerele universale de înaltă performanță, cu o gamă largă de echipamente periferice și facilități de telecomunicații. La baza suportului tehnic al rețelelor locale de calculatoare vor fi calculatoarele personale de diferite capacități.

La dezvoltarea software-ului RASIPO, este necesar să se rezolve problemele unei alegeri unificate de sisteme de operare, instrumente de comunicație și sisteme de gestionare a bazelor de date pentru toate instrumentele software nestandardizate la nivelul întregului sistem, utilizatorul asigură compatibilitatea subsistemului său cu RASIPO.

Eficacitatea introducerii instrumentelor de informatizare depinde în mare măsură de furnizarea de instruire pentru viitorii utilizatori ai RASIPO. Majoritatea viitorilor utilizatori ai RASIPO nu au experiență cu computerele. Este necesar să se formeze un program de formare și să-l implementeze în cursuri de pregătire avansată și direct la locul de muncă.

Sprijinul financiar pentru informatizarea juridică în Rusia ar trebui să provină din mai multe surse: fonduri din bugetul republican al Federației Ruse, bugetul local, redevențe din vânzarea de informații juridice și servicii juridice, precum și redevențe din vânzarea de produse software și hardware. dezvoltat pentru nevoile de informatizare juridică.

VIII. Fluxuri de informații și alcătuirea unei baze de date distribuite de informații juridice

Formarea resurselor informaționale la nivel național în sfera juridică presupune o orientare către crearea unui spațiu informațional comun, inclusiv într-un context supranațional, global.

Integrarea resurselor informaționale disparate în cadrul sistemului integral rusesc este precedată de etapele creării unui fond de stat al actelor juridice de reglementare pentru a oferi suport informațional eficient pentru activitățile de elaborare a legii, de aplicare a legii și de aplicare a legii.

Tematica bazei de date integrate a sferei juridice ar trebui să corespundă, pe de o parte, fluxurilor globale de informații care determină componența băncilor de referință ale reglementărilor, iar pe de altă parte, fluxurilor de informații de lucru formate în cursul activităților zilnice. Astfel, suportul informațional al sistemelor informaționale juridice ale structurilor statului ar trebui dezvoltat ținând cont de echilibrul intereselor statale și departamentale.

Suportul informatic al RASIPO include:

Rețea distribuită geografic de bănci full-text de acte legislative și alte acte juridice de reglementare;

Bănci tematice de informații juridice (de exemplu, despre o întreprindere de stat, despre cooperare, despre chirie, despre impozitare, despre activitatea antreprenorială, despre societățile pe acțiuni, despre ecologie, despre pensii etc.). Aceste bănci stau la baza centrelor regionale de informare;

Bănci operaționale de materiale de practică judiciară și rezoluții ale Plenului Curții Supreme a Federației Ruse, decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse, materiale de practică de arbitraj, informații statistice etc.;

Băncile de reglementări departamentale;

Actele normativ-juridice ale statelor - participante la CSI;

Bănci de legislație străină;

Înregistrarea băncilor privind starea și circulația cauzelor civile, penale, arbitrale;

baze de date operaționale.

Fondul de stat de informații juridice ar trebui să fie format din bănci de date standard care să răspundă nevoilor de informare ale unei game largi de utilizatori.

Matricele de informații ale sistemului sunt formate sub formă de baze de date de referință și de lucru. Bazele de date de referință sunt întreținute de organizațiile responsabile cu pregătirea documentelor. Bazele de date de lucru pot fi la nivel de sistem (de exemplu, nodul central al băncilor de date standard) și de abonat (baze ale nodurilor regionale de informații juridice).

Analiza solicitărilor de informații ale utilizatorilor face posibilă evidențierea următoarelor tipuri de fluxuri de informații de ieșire: informații despre actele legislative și de reglementare; culegeri tematice de acte legislative si normative; textele actelor legislative și normative; informații despre cauzele pe rol; certificate privind apelul cetățenilor la organele de drept; informatii statistice; certificate de evoluție a dosarelor etc.

executarea cererilor operaționale trebuie asigurată în mod instructiv, neoperațional - în regim de procesare batch.

Fluxurile de informații circulante ar trebui implementate indiferent de nivelul de formalizare și structurare a datelor. Gestionarea fluxurilor regulate de date se realizează prin intermediul sistemului, axat pe furnizarea de proceduri strict reglementate, controlate pentru colectarea datelor și menținerea unui fond de informații distribuite. Managementul fluxurilor neregulate de date este implementat prin intermediul sistemului, axat pe furnizarea de proceduri nereglementate de schimb de date (cereri către baze de date, informații despre actualizarea acestora).

Trebuie avut în vedere că, pe lângă solicitările către fondul de informare, sistemul trebuie să asigure fluxul de informații în pregătirea actelor legislative, controlul conformității noilor acte legislative cu Constituția și cu legile deja adoptate etc.

Compoziția bazei de date distribuite, software-ul și hardware-ul sistemului va deveni baza sistemului automatizat rus de informații și suport juridic.

IX. Etapele creării unui sistem

Având în vedere că construcția unui sistem național de informații juridice trebuie realizată pe baza celor mai înalte realizări ale științei și tehnologiei, a integrării mijloacelor de comunicare și comunicare existente și a interfeței diferitelor sisteme de informare juridică, funcțiile executorul principal poate fi atribuit doar unei organizații cu un potențial științific și tehnic puternic în combinație cu mijloace de comunicare dezvoltate. O astfel de organizație este Agenția Federală pentru Comunicații și Informații Guvernamentale sub președintele Federației Ruse (FAPSI).

Recepția lucrărilor va fi efectuată de o comisie de experți special creată.

În plus, ar trebui semnat un acord general între autoritățile centrale și administrație - deținătorii băncilor standard de acte normative pentru organizarea de informații și schimbul juridic.

Etapele creării sistemului sunt determinate ținând cont de interesele utilizatorilor de diferite niveluri, restanțe disponibile și resurse financiare, posibilitatea emiterii în etape a rezultatelor practice intermediare și sunt specificate de Programul de informare juridică din Rusia. Condițiile de lucru ar trebui să fie legate de etapele creării unui mediu integrat de telecomunicații (ITCS).

Etapa 1 (1993 - prima jumătate a anului 1994) - crearea unui complex de lansare a sistemului, inclusiv o zonă experimentală a mediului de informare și comunicații conform standardului X.25, combinând echipamente de utilizator pentru utilizatorii autorităților superioare și înalte -calculatoare universale performante situate in STC „Sistema”, servere functionale si servere de baze de date destinate stocarii informatiilor legale.

În aceeași etapă, se lucrează la interacțiunea „Sistemului” STC cu regiunile, se construiește fondul de informare al sistemului și se dezvoltă sarcini aplicate.

Pentru a asigura efectuarea lucrărilor specificate privind crearea complexului de lansare al sistemului, software-ul și hardware-ul rețelei de comutare de pachete, software-ul și hardware-ul serverelor funcționale și serverelor de baze de date și instrumente de protecție și management al rețelei sunt dezvoltate în cadrul același interval de timp.

Etapa 2 (1994 - 1995) - formarea unui mediu informațional și de telecomunicații cu includerea nodurilor regionale de informații juridice, baze de date integrate ale regiunilor. Se asigură interacțiunea cu sistemele informaționale ale organelor legislative, ministerelor și departamentelor, se formează rețele de puncte de abonat în regiuni. Se creează o condiție prealabilă pentru schimbul interstatal de informații și resurse juridice.

Etapa 3 (1996 - 2000) - dezvoltarea unui sistem juridic la nivel național care acoperă toate republicile, teritoriile, regiunile Rusiei, crearea rețelelor regionale de abonați care oferă informații și servicii juridice cetățenilor și organizațiilor.

Legal distribuite teritorial la nivel național

sistemul, pe lângă scopul său direct, va raţional şi

rezolva eficient problema schimbului de informații

structuri de stat, care, la rândul lor, vor crește

eficienta, gradul de validitate si corectitudine a celor acceptate

decizii privind reglementarea diferitelor sfere ale vieţii publice.